乡镇执法改革最新方案5篇

乡镇执法改革最新方案5篇乡镇执法改革最新方案  街镇赋权增能:打造服务群众的升级版平台  徐勇【摘要】街镇赋权增能,加强服务群众平台建设,是新形势下推进基层治理体系和治理能力现代化下面是小编为大家整理的乡镇执法改革最新方案5篇,供大家参考。

乡镇执法改革最新方案5篇

篇一:乡镇执法改革最新方案

  街镇赋权增能:打造服务群众的升级版平台

  徐勇【摘要】街镇赋权增能,加强服务群众平台建设,是新形势下推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措.目前福州市街镇存在责权不相匹配、执法困难、机构编制不尽合理、公共服务能力不足等问题.要加强试点、分类,扩大街镇经济社会管理权限,推进街镇行政执法改革,优化街镇机构编制,打造服务群众的升级版平台,完善街镇赋权增能考评体系,全面激发街镇发展活力动力.【期刊名称】《福州党校学报》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】4页(P77-80)【关键词】街镇;赋权增能;服务群众;平台【作者】徐勇【作者单位】福州市人民政府发展研究中心,福建福州350001【正文语种】中文【中图分类】D267加强服务群众平台建设,增强服务群众能力,是新形势下推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。从2016年底以来,中共中央办公厅、国务院办公厅先后出台了《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,对扩大乡镇经济社会管理权限、强化乡镇政府服务功能提出新的要求。福州市应根据上级有关精神,结合福州市实际,进一步对街镇赋

  权增能,打造服务群众的升级版平台。当前,福州市五区、七县(市)共辖43个街道、92个镇、38个乡。管理体制和权力下放情况如下:现行街道管理体制。各县(市)区设置街道党的工作委员会和街道办事处,为区(县)委、区(县)政府派出机关。街道一般设置党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、社会治安和市容综合治理办公室等5个党政机构,设置科学技术服务中心、文教卫生服务中心、经济贸易服务中心、计划生育服务中心、社区建设服务中心、劳动保障事务所、综合执法机构、广播电视站、国土资源所、林业工作站等事业单位。现行乡镇管理体制。由县级政府工作部门派驻机构(条管)与乡镇政府(块管)共同治理乡镇。党政、事业机构设置总体框架为“五办五中心”。即内设党政机构一般5个,主要是党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会管理综合治理办公室、人口和计划生育办公室。事业机构一般5个,主要是农业服务中心、文化服务中心、人口和计划生育服务中心、企业服务中心、镇村规划建设服务中心。为上下对口,工作衔接在党政、事业机构加挂相应牌子。县(市)区直派驻乡镇机构(含执法队伍)4-9个不等。街镇权责及权力下放情况。目前,福州市12个县(市)区乡镇政府(含街道办事处)权责清单全部编制完成并发文公布。经过审核梳理,全市125个一般乡镇平均保留权责事项213项,4个小城镇试点乡镇平均保留权责事项219项,43个街道平均保留权责事项118项。各县(市)区对街镇权力下放存在不同情况(参见表1)。没有执法处罚权力,只能劝阻,收效甚微。此外,街镇没有统一综合执法队伍,有执法资质的行政执各县(市)区与街镇的事权尚未合理划分、界定,来自上级条线的大量事务和职责落到街镇,而与之相匹配的管理权限和资源配置并未到位。一方面,街镇事务复杂

  繁琐,承载着经济发展、民生服务、城市管理、综合维稳、安全生产监管等大量事务。另一方面,街镇却没有被赋予相应的行政审批等权力,尤其是乡镇缺乏规划、土地、建设等方面的审批及管理权限。任务多、责任大、权力小的问题突出,严重制约了街镇自身的建设、发展和管理。目前,行政执法权没有下放街镇,依然隶属于县(市)区职能部门,街镇无法有效开展工作。如涉及物业管理、消防安全、学生托管等方面,街镇法人员缺乏,并且街镇同一执法人员不可能同时取得安监、国土、住建等执法证,给执法带来诸多不便。一方面,随着福州市经济社会发展,特别是小城镇建设推进、环境综合整治、美丽乡村建设和企业规模扩大,街镇承担的经济发展和社会事务性工作愈加繁重,现有机构设置和职责赋予已经逐显不适应。另一方面,随着街镇的管辖面积和人口逐年增加,其编制资源和承担任务已不相适应。街镇普遍存在行政事业编制少、工作人员严重不足、临时招聘人员素质能力不足等困难,用编需求和控编要求矛盾日益凸显。一是作为服务群众平台的街镇各中心建设不足,有的乡镇目前尚未建立镇村规划建设中心、企业服务中心,无法充分满足企业和群众办事需求。二是目前上级要求街镇为民服务要平铺到社区、提供在岗在位服务,但许多乡镇的小村多、人口少,提供上门一站式服务存在人手资源浪费情况。三是农村公共服务总体上滞后于经济发展,农民需要的公共设施、市场信息、科学技术等方面的服务总体上供给不足。1.根据因地制宜原则,合理确定赋权增能改革试点。充分考虑各街镇不同地域特征和发展水平差异,可先以吸纳人口多、经济实力强的街镇为改革试点,赋予同人口和经济规模相适应的管理权,进一步激发其发展内生动力,充分发挥对周边辐射带动作用,做到以点带面、循序渐进。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》中“东部地区经济发达镇建成

  区常住人口一般在10万人左右”的规定,福州市可根据各街镇的人口数量和经济情况,将省级第三批小城镇机构改革试点福清龙田镇、长乐金峰镇、闽侯青口镇和荆溪镇,以及从各县(市)区分别选取1-2个人口众多、经济发达的街镇,作为赋权增能改革试点。开展改革试点的街镇,要总结经验成果和存在不足,形成可供借鉴的做法,渐次有序推开改革;未开展试点的街镇,可以边试点边总结,逐步扩大改革范围。2.科学推进街镇赋权增能工作。强镇扩权方面。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》和《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》精神,将基层管理迫切需要且能够有效承接的行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予改革试点乡镇,对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府。街道赋权方面。尝试赋予试点街道党工委对县(市)区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权,赋予街道对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权,强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用。除法律法规及区(县)级以上党政机关规定应由街道承担的工作职责外,县(市)区职能部门拟将其工作任务下沉街道的,均实行准入审批。由县(市)区编办负责准入事项的梳理和审核,做到权随事转、费随事转,确保权责对等。1.建立与街镇主体责任相匹配的行政执法体系。将执法权限和具有执法资质的人员下沉充实到街镇,依法赋予街镇城市管理综合执法权,将目前由区(县)级主管部门行使的城建监察、规划建设、环境保护等方面的执法职能委托给街镇。推动行政执法重心下移,探索街镇综合执法有效形式,整合街镇站所执法力量,开展由街镇统一指挥协调管理的综合执法工作。落实行政执法责任制,建立健全街镇政府与区级、县级执法部门的协作机制,强化街镇政府在执法事项上的综合协调,以及对派驻执法机构、派出单位和人员的统一管理。

  2.加强统筹,让下放权力接得住、用得好。加强区(县)直相关职能部门与街镇之间的统筹协调,规范赋权流程,完善下放事项备案制度,明确县(市)区与街镇职责关系。区(县)级委托、下放给街镇的事权在承接过程中,要进行充分的上下沟通,对于应该下放但一时承接有困难的权力事项,需有一个培育承接能力的过渡过程,根据权力事项的转移鼓励区(县)级职能部门工作人员深入街镇提供技术服务等手段,提高街镇对下放权力的承接能力。建立并公布行政权力清单和行政权力事项责任清单,明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系。1.构建简约精干的组织架构。遵循精简、统一、效能原则,立足街镇基层工作实际,优化业务流程,减少管理层级,建立扁平高效的基层组织架构。一是优化街道机构设置。按照街道职能定位和创新体制的要求,归并相近职能,综合设置党群工作、经济服务、城市管理、社会管理(政法综治)等服务管理平台,清理并压缩在街道设立的各类非正式机构,推动街道机构由注重“向上对口”转变为更加注重“向下对应”,更好地面向基层、面向群众、面向服务。二是优化乡镇机构设置。实行科学定岗,采用“老人老办法、新人新办法”的管理模式,弱化计生、农业服务中心职能,在保持原聘用职称不变的情况下,工作岗位逐步向建设管理转变。扎实推进乡镇事业站所分类改革,严格控制乡镇事业站所数量。2.建立务实高效的用编用人制度。一是在福州市机构编制限额内,赋予街镇灵活用人自主权。支持街镇各部门招收适量的、多种类的基层工作人员,并加强职责整合。加强对工作人员的学习培训,提高思想素质、业务能力和服务群众水平。二是大力推行政府购买服务。凡是适宜通过政府购买服务提供的公共服务和事务性、辅助性工作等,都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式实行购买,尽可能交由社会力量承担。三是建立正向激励机制,充分激发街镇干部的积极性。建立健全有利于各类人才向街镇流动的政策支持体系,完善街镇事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策。选配素质好、能力强的干部到经济发达镇和主要街

  道担任党政领导岗位,对工作业绩突出、表现优秀的党政正职,可在职数规定范围内提拔为上一级领导班子成员并继续兼任现有职务。改善基层干部待遇,探索建立村干部分类分级工作报酬制度,合理设定社区工作者的薪酬标准。通过“有上升通道,有发展空间,有待遇保障”,形成引得进、留得住、用得好的良性机制。1.加强街镇各中心建设。继续优化现有街镇文教卫生服务中心、社区建设服务中心等基本公共服务功能,进一步建立完善城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心、社区综治中心。大力建设街镇便民服务中心。出台便民服务中心公共服务通用目录,健全中心网络互通,适当增加中心建设工作经费。由各县(市)区级行政服务中心负责监督指导各乡镇服务中心的建设,梳理编制服务中心事项清单和办事指南,此外,加强镇管村。建立村级中心,作为镇政府服务村民的工作平台,就近为村民提供行政事务和基本公共卫生、文化等服务。做实基本管理单元,配置相应的公共服务资源和行政执法、专业管理力量,设立村级事务受理服务中心、村级卫生服务中心、村级文化活动中心等中心或服务点。2.加强“智慧街镇”平台建设。推动街镇公共服务向智慧化、网络化方向发展,加快构建智慧社区服务平台、街镇立体化互联网防控平台、街镇智慧化商圈服务平台等,促进街镇、社区数据信息共享互通,实现企业和群众网上咨询、办事“一体化”和诉求“全响应”、处理环节“全打通”。扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类,加大政府网、智慧街镇APP的宣传推广,建立线上的便民服务QQ群、微信公众平台等,让居民群众足不出户就可通过手机、电脑在线办理网上咨询、预约代办、上门代办等便民服务。1.建立科学的绩效考核机制。制定科学化、差别化的街镇赋权增能工作绩效考核办法,将下放街镇的行政管理、公共服务及执法事项办理情况纳入各县(市)区、各街镇相关部门的年度考核,并建立相应的考评奖惩机制。坚持绩效指标设定和目标管理相结合,重点从依法行政、工作效率、配套机制、制度建设等方面,科学考

  核街镇赋权增能工作的实施效果,完善社会满意度评价及第三方考评办法,加大群众满意度在考核评价中的权重,进一步规范权力运行,提高权力运行效率和质量,有效防止基层给权却不作为、乱作为等现象。2.制定行之有效的评估机制。组织相关部门和评估机构,科学评估拟下放街镇的权责事项,摸清哪些权力可以下放、街镇是否愿意承接、能否接的住等具体情况,做到有的放矢、切实可行。同时,要明确权力下放的评价标准,下放事权要紧密围绕群众获得感和满足感,以是否能简化流程推进经济发展、是否能更好服务群众保障民生为参照,下放适合街镇实际情况的社会管理和公共服务职能。

  

  

篇二:乡镇执法改革最新方案

  乡镇机构改革吋县委政府要求乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规围绕促进经济发展增加农民收入强化公共服务着力改善民生加强社会管理维护农村稳定推进基层民主促进农村和谐四个方血依照党的农村基层组织工作条例地方组织法等政策法规全面履行职能同时按照有所为有所不为的原则适当调整乡镇在经济管理上的职能切实把工作重点从直接抓招商弓资生产经营催种催收等具体事务转到营造良好的发展环境扶持典型为农户和各类经济主体进行示范引导提供政策服务上来更好的做好农业农村农民工作使党和国家的路线方针政策得到更好的落实

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  【关键字】经验交流材料

  乡镇机构改革经验交流材料

  县地处黔中偏西,区域面积1090.49平方公里,辖5镇6乡,317个行政村10个居委会,2XX年末户籍总人口45.47万人,是国家重点扶贫县之一。机构改革县编委办独立办公以来,按照机构编制政策法规,遵循社会经济发展规律,对改革乡镇行政管理体制、加强乡镇政权建设等问题进行了艰苦的探索,并取得了阶段性成效。机构改革前乡镇有行政编制520名,实有489人,改革后行政编制精简为429名(后增加周转编制2名),实有421人,农村税费改革后,为了确保“xxx”期间乡镇财政供养人员只减不增目标的实现,5年间除了补充选调生38名外,县委、政府严格空编补员,行政在编人员逐年减少,为388人,为341人。达到了既减轻财政负担,又保证工作运转的目的。我们的主要做法是。

  一、立足实际,逐步完善乡镇党委、政府功能

  乡镇党委、政府是国家政权的基石,是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带,也是国家各项工作的落脚点。必须完善乡镇党委、政府功能,确保乡镇行政管理体制正常运转。

  首先,我们从明确乡镇党委、政府的职责入手,理顺县乡责权关系。乡镇机构改革时,县委、政府要求乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,围绕“促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐”四个方面,依照党的农村基层组织工作条例、地方组织法等政策法规全面履行职能,同时按照有所为有所不为的原则,适当调整乡镇在经济管理上的职能,切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到营造良好的发展环境、扶持典型,为农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务上来,更好的做好农业、农村、农民工作,使党和国家的路线、方针、政策得到更好的落实。

  其次,适当下放权限,进一步完善乡镇管理和服务职能,努力做到责权一致。的乡镇机构改革,县委、政府将原来垂直管理的农业、畜牧、林业等涉农机构下划乡镇直接管理,设立农业服务中心,并加挂农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站三块牌子;将安全生产、村镇建设委托乡镇行使部分执法监察权,设立安全生产监督管理站、村镇建设管理站,构建了与县住房和城乡建设综合执法大队(内设乡镇执法中队)、县安全生产监察大队相互依托的体制框架等。通过适当放权,在责权下移中加强政权建设,为农村改革、发展、稳定提供了体制机制保障。

  其三,进一步理顺县乡责权关系。的乡镇机构改革,县委、政府依照有关法律法规设置了中小学、卫生院、国土资源管理所等县级部门派驻机构,同时,为推进社会主义新农村建设和城镇化建设,按照乡镇党委、政府的职能和“双重领导、双重管理”的要求,县委、政府明文规定对县级部门派驻机构的人事任免、干部职工调动和借用必须征得乡镇党委同意。

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  已重新整理排版,欢迎下载支持二、合理设置机构和人员编制,着力解决有人办事问题以前,由于基层干部紧缺,为了保证工作不断,乡镇通过招工、招干、顶替、转干、退伍军人安置、毕业生分配等补充了大量人员,干部素质参差不齐,随着改革开放和现代化、信息化的推进,一些干部的知识结构和年龄结构难以适应发展的需要,影响基层工作。进行乡镇机构改革,关键要解决有人办事的问题。首先,坚持政事分开的原则。的乡镇机构改革,我们根据党委、政府的工作职责和各乡镇的具体情况,人口在5万人以内的乡镇设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室(信访办公室)5个党政办事机构,5万人以上的设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、信访办公室6个党政办事机构。同时,为了确保乡镇党政机关的正常运转,县委、政府还设置了为社会提供公益服务或为党政办事机构行使职能提供保障的部分事业单位,并明确党政办事机构与事业单位的隶属关系。文档从互联网中收集,已重新整理排版,word版本支持修改!

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篇三:乡镇执法改革最新方案

  一城市执法体制改革后规划执法工作开展情况2018年城市执法体制改革以来为进一步加强城市规划管理提升城市规划管理能力和执法水平根据xx市委办公室xx市人民政府办公室xx市综合行政执法改革实施权方案文件精神梳理认领涉及我局规划执法事权11项印制中华人民共和国城乡规划法等法律法规宣传单5000余份逐个工地进行发放并作详细宣传

  关于开展城市规划管理中规划执法情况调研报告材料

  根据会议安排,下面,我局就开展城市管理中规划执法情况、与自然资源和规划局工协调机制、执法工作存在问题与建议,作简要报告。

  一、城市执法体制改革后,规划执法工作开展情况2018年城市执法体制改革以来,为进一步加强城市规划管理、提升城市规划管理能力和执法水平,根据XX市委办公室XX市人民政府办公室《XX市综合行政执法改革实施方案》文件精神,梳理认领涉及我局规划执法事权11项,印制《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规宣传单5000余份,逐个工地进行发放,并作详细宣传。2018年来,我局按照《中华人民共和国城乡规划法》查处违法行为XX件,结案XX件,移交法院强制执行XX件,正在程序中XX件,收到罚款XXX万元。二、自然资源和规划局与城市管理部门工作协调机制《XX市城市景观风貌保护条例》正式实施之前,自然资源和规划局履行行政管理权,负责对违法建设是否可采取改正措施消除对规划实施的影响的认定;综合行政执法局负责对违反《中华人民共和国城乡规划法》的行为进行查处,履行城市规划领域行政处罚权。2021年6月1日《XX市城

  市景观风貌保护条例》正式实施后,对于城市规划领域的违法行为由自然资源和规划局负责进行查处,履行城市规划领域行政处罚权。

  三、规划管理执法工作中存在的问题与建议(一)存在问题

  1.对城市规划重要性认识还不高,个别单位和个人执行规划的自觉性、主动性不强,存在故意违反规划现象。有的建设单位在规划审批中,遵守强制性条文的自觉性不够,在建设方案设计中违反强制性条文,以获得更大的利益,随意更改规划的现象时有发生。

  2.个别政府性工程、招商引资工程、民生工程存在先建设、后审批的现象,在执法过程中业主单位、施工单位存在不配合执法的现象。

  3.国家法律法规与地方政策、法规、条例规定,存在自然资源和规划局执法职权和城市管理执法职权不一。

  4.乡镇府执法队伍不健全,不注重执法队伍培养,工作消极怠慢,不主动履职履责,凡有违法行为一纸移交区级执法部门了事,造成违法行为得不到及时制止和有效解决,存在安全隐患。

  (二)建议1.加强城市规划法法律法规知识宣传教育,提高建筑领域投资、建设、开发人员城市规划意识和法律法规意识,使

  他们自觉遵守城市规划法律法规和支持监督城市规划正确行使行政执法权。

  2.政府性工程、招商引资工程、民生工程在向计划部门报建,向自然资源和规划局审批土地时,计划、国土、建设等部门应密切配合,做好行政审批工作,保证城市规划目标实现,避免新的城市规划方面的违法行为发生。

  3.进一步理顺城市规划行政执法监督管理体制,理清国家相关法律法规与地方政策、法规、条例相互之间存在的矛盾,明确各城市规划行政机关的行政执法职能职权范围,做到分工负责,密切配合,协调执法。

  4.健全、充实城市规划管理机构,加强城市规划行政执法队伍建设,各级人民政府应切实加强地方城市规划管理机构的建设,使其有效独立行使职权,使城市规划机构人员设置和人员编制与所担负的任务相适应,同时加大乡镇执法队伍业务理论、政治素养的培养力度,使他们敢于执法,正确执法。有力有效解决乡镇违法行为执法问题。

  XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX局2021年X月XX日

  

  

篇四:乡镇执法改革最新方案

  津南区人民政府关于印发津南区开展街镇综合执法工作实施方案的通知

  文章属性

  •【制定机关】天津市津南区人民政府•【公布日期】2015.03.26•【字号】津南政发〔2015〕4号•【施行日期】2015.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】稽查执法

  正文

  津南区人民政府关于印发津南区开展街镇综合执法工作实施方案的通知

  各镇人民政府,各委、办、局,各直属单位:

  津南政发〔2015〕4号

  经区政府同意,现将《津南区开展街镇综合执法工作的实施方案》印发给你们,请照此执行。

  2015年3月26日

  津南区开展街镇综合执法工作实施方案

  为切实提升基层城市综合管理服务水平,深化行政执法体制改革,构建快捷高效、责权一致的基层行政执法体制和运行机制,根据《天津市街道综合执法暂行办法》、《天津市人民政府关于推进街镇综合执法工作的实施意见》的规定,就我区全面开展街镇综合执法工作,制定本实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻党的十八届三中全会、四中全会和市委十届四次、五次、六次会议精神,以美丽津南建设为目标,按照属地管理、条块结合、以块为主的原则和缩短执法半径、提高管理效率的工作思路,在全区各镇实施“一支队伍管全部”的综合执法机制,切实强化镇政府的管理效能,严格、规范、公正、文明执法,为我区经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。

  二、主要任务

  (一)界定镇综合执法具体事项和权限范围

  1.根据《天津市街道综合执法暂行办法》规定,我区各镇可以集中行使下列行政处罚权,并可以实施与之有关的行政强制措施:

  (1)城市管理综合执法机关行使的全部行政处罚权;

  (2)水务管理方面的法律、法规、规章规定的对未经批准擅自取用水资源,向城市排水设施以外的河道管理范围弃置堆放垃圾,在城市排水设施以外的河道堤防滩地种植,在城市排水设施以外的河道内设置拦河渔具捕捞,在城市排水设施以外的河道堤防和护堤地建房、放牧、葬坟及开展集市贸易活动,在引黄济津水源保护范围内设立摊点、市场,在城市排水设施以外的河道水体中洗涤衣物、清洁车辆和容器的行政处罚权;

  (3)卫生行政管理方面的法律、法规、规章规定的对未取得医疗机构执业许可擅自开展诊疗活动,未取得卫生许可从事公共场所经营活动,违反公共场所控烟管理有关规定的行政处罚权;

  (4)劳动保障方面的法律、法规、规章规定的对不按照要求报送书面材料、隐瞒事实真相、出具伪造的证据或者隐匿、毁灭证据,骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的行政处罚权;

  (5)环境保护方面的法律、法规、规章规定的对制造噪声干扰他人正常生活、发出高噪声招揽顾客,餐饮服务经营者因未采取有效污染防治措施对附近居住环境造成污染,露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、秸秆、落叶等产生烟尘及有毒有害和恶臭气体等物质的行政处罚权;

  (6)殡葬管理方面的法律、法规、规章规定的对在道路及社区非指定区域内焚烧花圈、纸钱及其他丧葬用品,非法从事或者超出核准登记经营范围从事殡葬服

  务业务和殡葬设备、用品的生产、销售等经营活动,在街道、楼群等公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放或者焚烧纸牛纸马等迷信用品、进行吹打念经或者抛撒纸钱等迷信活动,在干线道路两侧摆放花圈、花篮,以及在其他地方摆放花圈、花篮,影响周围群众生活和通行的行政处罚权;

  (7)房屋安全管理方面的法律、法规、规章规定的对在住宅楼房外檐上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸,将住宅楼房中的部分住宅房屋改为生产、餐饮、娱乐、洗浴等经营性用房的行政处罚权;

  (8)公安消防安全管理方面的法律、法规、规章规定的占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内或者未与居住场所保持安全距离的行政处罚权;

  (9)商务管理方面的法律、法规、规章规定的对未经备案变更,擅自从事再生资源回收利用经营的行政处罚权;

  (10)文化方面的法律、法规、规章规定的在社区、居民小区擅自安装和使用卫星地面接收设施,擅自从事娱乐场所经营活动,擅自设立互联网上网服务营业场所,擅自从事互联网上网服务经营活动,未经批准举办营业性演出活动,以游商、地摊的形式擅自从事出版物发行业务的行政处罚权;

  (11)安全生产监督管理方面的法律、法规、规章规定的生产经营单位或者个人未经许可或者超越许可范围擅自生产、经营、储存烟花爆竹制品及其他危险物品

  的行政处罚权;

  (12)保障各镇正常开展社会救助、优待抚恤等日常管理工作所需的行政处罚权;

  (13)法律、法规、规章规定或者市人民政府决定调整的其他行政处罚权。

  2.根据《天津市街道综合执法暂行办法》规定,我区各镇在日常检查中发现下列违法行为,应当责令停止。需要实施行政处罚或者行政强制措施的,应当及时告知有权行政执法单位进行查处:

  (1)未取得营业执照擅自从事经营活动;

  (2)未取得许可或者超越许可范围从事生产、经营药品、医疗器械、兽药和食品以及其他无证经营活动;

  (3)在用电梯未依法设置使用登记标志、定期检验标志;使用未经检验或者检验不合格的电梯;未将电梯的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置;未按照有关规定保证电梯应急照明正常有效、紧急报警装置能够有效应答;

  (4)未取得办学许可证或者未办理学前教育机构登记注册而擅自办学;

  (5)向排水管道倾倒垃圾、粪便、渣土、施工泥浆、污泥、油污等废弃物;

  向排水管道倾倒或者排放有毒有害、易燃易爆等危险物品;

  (6)未经批准擅自围湖造地、围垦河道、取土等危害水工程安全;未经批准擅自砍伐护岸林木、修建水上设施;占用、封堵防汛抢险通道等影响正常水资源管理、涉水事务管理、防汛抢险及涉水工程安全。

  3.镇综合执法管辖范围。我区在双港镇、辛庄镇、咸水沽镇、双桥河镇、葛沽镇、八里台镇、北闸口镇和小站镇共8个镇实施街镇综合执法工作,执法区域以居民社区、道路街面为主,集中行使269项行政处罚权及相关行政强制措施和25项行政检查权。

  (二)完善综合执法体制,组建各镇综合执法队伍

  1.组建各镇综合执法大队。镇综合执法大队为镇属正科级行政执法机构,主要职责是全面落实《天津市街道综合执法暂行办法》规定的各项执法任务,集中行使相应的行政处罚权和行政强制措施。各镇综合执法大队使用事业编制,编制人数为20—40名。编制来源:一是区编委为各镇综合执法大队核拨事业编制3名;二是区城市管理综合执法局剩余编制划转。区城市管理综合执法局保留人员编制40名,其中机关22名,直属队18名。剩余编制划转各镇综合执法大队,对综合执法任务较重的镇可适当倾斜;三是各镇内部调剂。

  各镇综合执法大队内设综合组、立案组及若干执法中队。综合组负责队伍业务学习、培训,内部信息情况汇总综合,对外协调以及对授权事项业务指导部门的工作对接;立案组负责接待来访、受理违法举报、审查立案;执法中队负责日常巡查

  及执法工作。规范协勤人员管理,可采取考试考核的办法,招录协助执法人员,发放协助执法证。

  2.各镇综治办加挂法制办公室的牌子,抽调或招录2至3名具有法律专业背景的干部具体负责法制工作,主要职责是推进本镇依法行政,监督指导本镇综合执法工作,审核本镇行政执法案件和行政复议、行政诉讼相关工作。

  3.区政府法制办增设行政执法监督科,增加编制3名。根据《天津市行政执法监督规定》、《天津市街道综合执法暂行办法》、《天津市行政执法违法责任追究办法》等规定,负责全区行政执法监督工作。

  (三)做好各镇综合执法的衔接工作

  各相关执法单位认真做好执法事项移交前后与各镇综合执法的衔接工作。执法事项移交前,应组织全区行政执法大检查,摸清底数,确定执法事项移交的时间节点,厘清与各行政执法部门的执法区域及责任边界。各镇综合执法大队组建后,区相关执法部门应有计划、有步骤指导各镇开展工作,以弥补各镇综合执法大队组建初期力量与经验的不足。

  (四)完善工作机制

  一是执法衔接协调机制。建立镇之间以及镇与相关执法部门之间相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享等工作机制。建立由区政府法制办牵头的执法协调工作机制,切实加强对街镇综合执法工作的组织协调和指导推动,及时协调解决各

  类执法争议和问题,确保街镇综合执法工作高效运行。对涉及重大人身、财产安全事故隐患,危及公共安全的案件,协调相关执法部门依法查处。涉及应急任务和重大保障任务的,区委、区政府可指定相关部门统一调动各镇综合执法力量,各镇予以全力配合。

  二是执法保障机制。各镇政府为综合执法工作的开展提供必需的办公场所和执法装备,将街镇综合执法经费纳入本级财政预算,予以足额保障。严格实行收支两条线,不得以任何形式将执法经费与罚没收入挂钩。各镇政府要加快街镇综合执法信息化建设,充分利用科技手段和技术设备提高执法效率,减轻执法人员的工作负担。

  公安、税务、市场监管等实施垂直管理的部门要按照《天津市街道综合执法暂行办法》的规定,建立相关工作机制,积极配合各镇做好综合执法工作。镇域内公安派出所主管副所长兼任各镇执法大队副队长,便于及时调动公安分局的力量,有效制止执法活动中妨碍公务及暴力抗法行为,保障各镇执法工作顺利开展。

  三是执法监督机制。设立区行政执法监督平台,由区发展改革委、法制办、行政审批局负责组建。利用信息化、数字化手段与各镇、各行政执法单位互联互通,对其执法检查记录以及行政处罚、行政强制等执法案卷进行检查,实现对行政执法行为的有效监督。同时,要通过平台实现接受公众投诉举报、执法信息公开、执法信息共享以及与企业诚信系统对接等功能。

  四是行政执法考核机制。区政府法制办牵头完善行政执法考核机制,建立以奖代补的考核制度,并将街镇综合执法工作纳入依法行政考核和绩效考评体系,在考

  核、考评中建立区行政执法部门和镇人民政府的互评制度。

  五是执法人员培训机制。认真做好各镇综合执法人员的培训工作,尽快提升各镇综合执法人员的执法能力和水平。区政府法制办负责按全市统一部署,做好街镇综合执法人员的培训工作。涉及行政执法事项移交的区相关执法单位负责其职责范围内执法事项的培训及执法程序完善等工作,先培训后移交。

  三、方法步骤

  开展街镇综合执法工作分三个阶段:

  第一阶段:准备阶段(2014年10月中旬至12月底)

  制定实施方案。分别召集组织、人事、编制部门,行政执法单位,各镇就实施方案进行座谈研讨并修订完善,经区政府常务会讨论决定后,报市人民政府批准并组织实施。

  第二阶段:建立队伍,移交执法(2015年1月至2015年5月底)

  (一)组建队伍。截至2015年3月底,各镇按照本实施方案组建综合执法大队。

  (二)培训考核。区相关行政执法单位分别组织街镇综合执法人员进行业务培训、考核。区政府法制办负责街镇综合执法人员公共法律知识的培训和考核。

  (三)执法检查。各行政执法部门在执法事项移交前,开展全区性的行政执法检查,对检查中发现的问题,能够及时查处的,应当在与镇工作交接前集中查处;对于暂时解决有困难的问题,要列清台账,在与镇工作交接时做到底数清晰,并针对每个遗留问题提出具体工作方案。遗留问题原则上由原执法单位继续解决,镇综合执法大队予以配合。

  (四)执法事项移交。根据区行政执法单位开展培训及完善执法程序、文书情况,组织区行政执法单位与镇综合执法大队根据界定的具体事项,分批完成执法事项的移交。此项工作坚持积极稳妥、逐步推进的原则,区城市管理综合执法局于2015年4月底率先完成行政执法事项移交,后根据工作进展情况,逐步将其他行政执法事项移交各镇。

  第三阶段:全面实施阶段(2015年6月)

  区政府界定的行政执法具体事项全部移交各镇,各镇综合执法大队在本行政区域内,依法全面履行综合执法职责。

  四、工作要求

  (一)提高认识,强化领导

  开展街镇综合执法工作是行政执法体制的重大改革,是建设美丽津南的关键,是城市精细化管理的根本要求,政策性强,涉及面广,任务繁重。各镇和各执法单

  位要以改革大局为重,统一思想,加强领导,精心组织,保证执法事项移交工作顺利开展。

  (二)建立组织,制定方案

  为顺利开展街镇综合执法工作,成立行政执法体制改革领导小组,组长由赵仲华同志担任,副组长由李文海同志担任,成员单位由相关行政单位及各镇人民政府组成,领导小组下设办公室,办公地点在区政府法制办。各相关执法单位及各镇人民政府要根据本单位实际情况制定相应实施方案,各相关执法单位要切实做好培训,完善执法程序、文书,执法检查,事项移交,业务指导等各项工作,区城市管理综合执法局制定人员分流方案,周密做好人员分流工作,切实维护稳定;各镇要成立领导小组,负责组建综合执法队伍,配置相关执法装备,推进街镇综合执法工作开展。

  (三)加强协调,无缝对接

  区组织、人事、编制部门要积极配合做好编制划转、调剂,人员调配、考录、任免等相关工作。区财政局要落实以奖代补资金、相关经费保障等工作。行政执法事项移交后,对于纳入街镇综合执法范围的事项,区相关执法单位不再行使处罚权,但应继续做好对街镇执法队伍的业务指导和支持,保证各镇执法工作平稳过渡、顺利衔接。

  (四)建章立制,有序运行

  领导小组办公室研究建立领导小组例会、行政执法争议解决、信息资源共享、行政执法过错责任追究、综合执法人员培训、监督考核等制度。各镇要研究建立行政执法岗位责任、行政执法程序、行政执法人员培训和资格管理、行政执法公示、规范行政执法自由裁量权、重大行政处罚备案、行政执法定期报告、行政执法案卷归档、行政执法案卷评查、行政执法评议考核、行政执法监督检查、行政执法责任追究等各项制度,通过制度建设,保证街镇综合执法工作的顺利开展。

  (五)加强宣传,引导群众

  采取多种方式和途径,做好群众的宣传引导工作,使各镇综合执法工作得到群众的理解与支持,促进街镇综合执法工作的顺利开展。

  附件:津南区街镇综合执法具体执法事项目录(共294项)

  附件

  津南区街镇综合执法具体执法事项目录(共294项)

  一、行政处罚权及相关行政强制措施(269项)1.违法建设(12项)

  序执法事项违反条款执法依据

  号

  执法内容

  法执律法位程阶序

  责令停止建设;尚可采取改正

  《中华人

  措施消除对规划实施的影响

  民共和国

  的,限期改正,处建设工程造

  城乡规划《中华人价5%以上10%以下的罚款;无

  民共和国法》第40

  法采取改正措施消除影响的,

  法

  未取得建设工程规划许可证或者1未按照建设工程

  条第1款;

  城乡规划限期拆除,不能拆除的,没收律

  法》第实物或者违法收入,可以并处

  一

  64条建设工程造价10%以下的罚款。地般

  规划许可证的规《天津市

  定进行建设的

  《天津市城乡规划

  责令停止建设;尚可采取改正

  方程性序

  城乡规划条例》第

  措施消除对规划实施影响的,

  法

  条例》第53条、第

  限期改正,并可处以建设工程

  规

  74条63条第1

  造价5%以上10%以下的罚款;

  款

  无法采取改正措施消除影响

  的,限期拆除,不能拆除的,

  没收实物或者违法收入,并可

  处以建设工程造价5%以上10%

  以下的罚款。

  不停止建设或者逾期不拆除

  《中华人《中华人民共和国民共和国城乡规划城乡规划法》第68法》第

  的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆

  除等措施。

  法律

  一

  不停止违法建设2

  或逾期不拆除

  条;

  68条

  《天津市《天津市城乡规划城乡规划条例》第条例》第

  76条76条

  不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地的区、县人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。强制拆除过程中发生的相关费用,由违法建设的单位

  地般方程性序

  法

  规

  或者个人承担。

  建设单位或者个《中华人《中华人3人未经批准进行民共和国民共和国

  临时建设的城乡规划城乡规划法》第44法》第

  责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚

  款。

  法一律般

  程序地

  条第1款66条第1

  方

  项

  《天津市

  城乡规划《天津市

  条例》第城乡规划

  75条第1条例》第

  项

  75条

  《中华人《中华人

  民共和国民共和国

  城乡规划城乡规划

  法》第44法》第

  建设单位或者个条第1款66条第2

  人未按照批准内4

  项

  容进行临时建设

  的

  《天津市

  城乡规划《天津市

  条例》第城乡规划

  75条第2条例》第

  项

  75条

  建设单位或者个《中华人《中华人5

  人临时建筑物、民共和国民共和国

  同上同上

  性法规

  法律

  一地般方程性序法规

  法一律般

  构筑物超过批准城乡规划城乡规划期限不拆除的法》第44法》第

  条第2款66条第3项

  《天津市

  城乡规划《天津市

  条例》第城乡规划

  75条第3条例》第

  项

  75条

  程序地方性法规

  《天津市《天津市责令停止建设,限期拆除;拒

  一

  城市管理城市管理不拆除的,依法强制拆除,强

  规般

  6违法私搭乱盖规定》第规定》第制拆除费用由违法责任人承

  章程

  45条第145条第2担,并处5000元以上2万元以

  序

  款

  款

  下罚款。

  在历史风貌建筑《天津市《天津市责令停止建设;尚可采取改正地一

  7和历史风貌建筑历史风貌历史风貌措施消除对规划实施的影响方般区内占地违章搭建筑保护建筑保护的,限期改正,处建设工程造性程

  建建筑物、构筑条例》第条例》第价5%以上10%以下的罚款;无法序

  物

  24条第442条第2法采取改正措施消除影响的,规

  项

  款限期拆除,不能拆除的,没收

  实物或者违法收入,可以并处

  法

  建设工程造价10%以下的罚款。

  《中华人

  律

  民共和国

  城乡规划

  法》第

  64条

  《天津市

  历史风貌

  建筑保护

  《天津市条例》第

  在历史风貌建筑历史风貌42条第2

  和历史风貌建筑建筑保护

  款

  8

  区内违章圈占道条例》第

  路、胡同

  24条第5《中华人

  项

  民共和国

  城乡规划

  法》第

  64条

  同上

  地方性一法般规程

  序

  法律

  在城市绿地范围《天津市《天津市

  内擅自增设建筑绿化条绿化条9

  物、构筑物或者例》第14例》第

  其它设施条第2款55条

  责令停止违法建设,限期改正,并依据有关法律法规予以

  处罚。

  地一

  方般

  性程

  法序

  规

  未经批准或者不

  《天津市《天津市

  地

  按批准内容在道

  责令限期拆除;逾期不拆除

  一

  市容和环市容和环

  方

  路两侧和公共场

  的,处2000元以上2万元以下

  般

  10

  境卫生管境卫生管

  性

  地搭建建筑物、

  罚款,并经市或者区、县人民

  程

  理条例》理条例》

  法

  构筑物或者其他

  政府批准强制拆除。

  序

  第16条第16条

  规

  设施的

  《天津市

  在居民区内的道

  《天津市

  市容和环

  路、绿地、空

  市容和环

  境卫生管

  地、楼道、庭院

  境卫生管

  11

  理条例》

  等部位违法搭建

  理条例》

  第17条第

  建筑物、构筑物

  第17条

  1款第2

  或者其他设施

  第2款

  项

  责令限期拆除;逾期不拆除的,经区、县人民政府批准,

  强制拆除。

  地一

  方般

  性程

  法序

  规

  未经许可或不按

  许可内容对建筑《天津市《天津市

  地

  物外檐、构筑市容和环市容和环

  一

  责令限期改正;逾期不改正方

  物、围墙和其他境卫生管境卫生管

  般

  12

  的,处2000元以上20000元以性

  设施进行装修、理条例》理条例》

  程

  下罚款。

  法

  改建、改变或者第12条第第12条

  序

  规

  设置各类标志设2款第2款

  施

  2.房屋安全使用管理(2项)

  序执法事项违反条款执法依据

  号

  执法内容

  法执律法位程阶序

  未鉴定或《天津市《天津市责令限期鉴定;逾期不鉴定的,处1地一1不按鉴定房屋安全房屋安全万元以上3万元以下的罚款;对有影方般

  内容在房使用管理使用管理响房屋安全使用迹象的,由房屋安全性程屋上设置条例》第条例》第使用行政主管部门组织进行鉴定。经法序

  户外广告6条设施和安装设备

  32条鉴定影响房屋安全而继续施工或者使规用的,责令限期改正,并处3万元以上10万元以下的罚款。

  未鉴定或《天津市不按鉴定房屋安全2内容装饰使用管理装修非住条例》第宅房屋10条

  同上

  3.广告设施(26项)

  同上

  地一

  方般

  性程

  法序

  规

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  1未经市容和环境卫生行政管《天津市《天津市责令限期改地一般理部门许可或不按许可内容市容和环市容和环正;逾期不改方程序

  设置户外广告设施

  境卫生管境卫生管正的,予以强性

  理条例》理条例》制拆除,并处法

  第25条第第25条第2000元以上1规

  2款

  3款

  万元以下罚

  款。规

  《天津市《天津市

  章

  户外广告户外广告

  设置管理设置管理

  规定》第规定》第

  11条

  25条

  《天津市广告设施所有者未养护、维市容和环2护户外广告设施,未保持设境卫生管

  施的安全、整洁和完好理条例》第26条

  《天津市市容和环境卫生管理条例》第26条

  责令限期改正,并可处5000元以下罚款;逾期不改正的,予以强制拆除。

  地

  方一般

  性程序

  法

  规

  擅自在国家机关办公场所、《天津市3军事机关驻地设置户外广告户外广告

  设置管理

  《天津市户外广告设置管理

  责令限期改正;逾期未改正的,予以强

  规一般章程序

  规定》第6规定》第制拆除,并可

  条第1项

  25条

  处2000元以上1万元以下罚

  款。

  《天津市

  户外广告

  擅自在文物保护单位、风貌

  4

  设置管理

  建筑保护地区设置户外广告

  规定》第6

  条第2项

  同上

  同上

  规一般章程序

  《天津市

  户外广告

  擅自在风景名胜点的建筑控

  5

  设置管理

  制地带设置户外广告

  规定》第6

  条第3项

  同上

  同上

  规一般章程序

  《天津市

  6擅自在交通安全设施、交通户外广告

  标志设置户外广告

  设置管理

  规定》第6

  条第4项

  同上

  同上

  规一般章程序

  《天津市

  户外广告

  擅自在公共绿地、河道水

  7

  设置管理

  面、湖泊设置户外广告

  规定》第6

  条第5项

  同上

  同上

  规一般章程序

  《天津市

  擅自在涵洞、立交桥(不含户外广告

  8人行天桥、地下人行通道)设置管理

  设置户外广告

  规定》第6

  条第6项

  同上

  同上

  规一般章程序

  《天津市

  擅自在透视围墙、护栏、道户外广告

  9路隔离带、临时棚亭设置户设置管理

  外广告

  规定》第6

  条第7项

  同上

  同上

  规一般章程序

  《天津市

  户外广告

  擅自在异型楼顶、坡屋顶、

  10

  设置管理

  居民住宅楼设置户外广告

  规定》第6

  条第8项

  同上

  同上

  规一般章程序

  《天津市

  户外广告

  擅自在市人民政府确定的标

  11

  设置管理

  志性建筑设置户外广告

  规定》第6

  条第9项

  同上

  同上

  规一般章程序

  《天津市

  擅自在市人民政府禁止设置户外广告

  12户外广告的其他区域或位置设置管理

  设置户外广告

  规定》第6

  条第10项

  同上

  同上

  规一般章程序

  13擅自在本市外环线以内的中《天津市心城区设置大型占地户外广户外广告

  同上

  同上

  规一般章程序

  告

  设置管理

  规定》第7

  条第1款

  在道路及其两侧设置户外广《天津市告,妨碍安全视距或影响通户外广告14行,遮挡绿化和市容景观,设置管理遮挡路灯、交通标志、交通规定》第8信号,妨碍无障碍设施使用条

  同上

  同上

  规一般章程序

  依附建筑物、构筑物及其他设施设置的户外广告,影响《天津市城市风貌景观和市容环境,户外广告15超过有关规划、规范限定的设置管理高度、尺度;在危险建筑规定》第9物、构筑物及其他危险设施条

  上设置户外广告

  同上

  同上

  规一般章程序

  16擅自在外环线(含外环线外《天津市侧50米)以内及高速公路、户外广告

  国道两侧设置户外广告设置管理

  同上

  同上

  规一般章程序

  规定》第11条第1

  款

  《天津市

  未按许可内容在外环线(含户外广告

  外环线外侧50米)以内及高设置管理17

  速公路、国道两侧设置户外规定》第

  广告

  11条第3

  款

  同上

  同上

  规一般章程序

  擅自在设置路名牌、候车《天津市

  亭、电话亭、路灯杆等公用户外广告

  18设施同时附带设置户外广告设置管理

  的,以及在公交车辆车体设规定》第

  置广告的

  12条

  同上

  同上

  规一般章程序

  19在公交车辆车体正面、前后风挡玻璃、两侧车窗上设置

  广告

  《天津市户外广告设置管理规定》第

  同上

  同上

  规一般章程序

  18条第1款

  《天津市

  在公交车辆设置广告全部遮20盖原车体颜色、影响乘客识

  别和乘坐

  户外广告设置管理规定》第18条第1

  款

  同上

  同上

  规章

  一般程序

  《天津市

  户外广告

  擅自在公交车辆以外车辆设设置管理

  21

  置车体广告

  规定》第

  18条第2

  款

  同上

  同上

  规一般章程序

  22供电部门对未经市容环境行政主管部门准予设置的户外

  广告提供电源

  《天津市户外广告设置管理规定》第

  《天津市户外广告设置管理规定》第

  责令限期改正;逾期未改正的,处5000

  规一般章程序

  元以上2万元

  17条

  26条

  以下罚款。

  《天津市《天津市

  道路管理部门对未经市容环户外广告户外广告

  23境行政主管部门准予设置的设置管理设置管理

  户外广告办理占道手续规定》第规定》第

  17条

  26条

  同上

  规一般章程序

  《天津市

  组织举办各类活动结束后未24

  自行拆除户外广告

  户外广告设置管理规定》第

  19条

  《天津市户外广告设置管理规定》第

  27条

  责令限期清除,并处50元以上2000元以

  下罚款。

  简易

  程序规

  或一章

  般程

  序

  《天津市

  不及时维护更换户外广告照户外广告

  25明设施

  设置管理

  规定》第

  20条第4

  项

  《天津市户外广告设置管理规定》第

  28条

  责令限期改

  正;逾期未改正的,予以强制拆除,并可

  规一般章程序

  处300元以上

  3000元以下罚

  款。

  《天津市

  户外广告

  设置管理

  规定》第

  22条第2

  经营性户外广告设施未履行

  款

  26

  发布公益性广告义务

  《天津市市容和环境卫生管理条例》第27条

  《天津市户外广告设置管理规定》第

  29条

  《天津市市容和环境卫生管理条例》第27条

  责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以下罚款。

  规章

  地一般方程序性法规

  4.城市照明管理(10项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法执法律程序位

  阶

  《天津市城《天津市

  市照明管理城市照明责令限期改正;逾期不改

  不按规定设置景

  规一般

  1

  规定》第管理规正的,处1000元以上1万

  观照明设施

  章程序

  10条第1定》第40

  元以下罚款。

  款

  条

  《天津市

  《天津市城

  城市照明

  设置的景观照明市照明管理

  2

  管理规

  设施不符合规定规定》第

  定》第40

  14条

  条

  同上

  规一般章程序

  未将景观照明设《天津市城《天津市

  责令限期改正;逾期不改

  施列入设计方市照明管理城市照明

  正的,按照城市照明设施

  3案,未与主体工规定》第管理规

  的设计造价1倍以上2倍

  程同步设计、施15条第1定》第41

  以下处以罚款。

  工和投入使用

  款

  条

  简易

  程序规

  或一章

  般程

  序

  《天津市城《天津市

  改变、移动、拆市照明管理城市照明

  处3000元以上3万元以下规一般

  4除功能照明设施规定》第管理规

  罚款。

  章程序

  未进行备案27条第2定》第42

  款

  条

  责令限期改正;逾期不改

  《天津市

  《天津市城

  正的,对个人处200元以

  城市照明

  不履行保护功能市照明管理

  上1000元以下罚款,对单规一般

  5

  管理规

  照明设施的义务规定》第

  位处1000元以上3万元以章程序

  定》第43

  32条

  下罚款;造成损失的,依

  条

  法赔偿损失。

  《天津市

  简易

  《天津市城

  未及时改造、维

  城市照明责令限期改正;逾期不改

  程序

  市照明管理

  规

  6修或者更换景观

  管理规正的,处300元以上3000

  或一

  规定》第

  章

  照明设施

  定》第44

  元以下罚款。

  般程

  33条

  条

  序

  7擅自改变、移《天津市城《天津市责令恢复原状,并处3000规一般

  动、拆除景观照市照明管理城市照明元以上3万元以下罚款。章程序

  明设施

  规定》第管理规

  38条第1定》第45

  款

  条

  《天津市城《天津市

  简易

  市照明管理城市照明

  擅自调整监控设

  8

  规定》第管理规

  备

  39条第1定》第46

  可处3000元以下罚款。

  程序规

  或一章

  般程

  项

  条

  序

  《天津市城《天津市

  故意遮挡景观照市照明管理城市照明

  9明设施影响景观规定》第管理规

  照明效果39条第3定》第46

  项

  条

  同上

  简易

  程序规

  或一章

  般程

  序

  《天津市城《天津市

  10

  其他妨碍或者损市照明管理

  城市照明

  害景观照明设施

  规定》第管理规

  行为

  39条第2、定》第46

  可处1万元以下罚款。

  规简易章程序

  或一

  般程

  4项

  条

  序

  5.夜景灯光管理(5项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  不按规定设

  地

  《天津市市容《天津市市容责令限期改正;逾期

  置或者设置

  方

  和环境卫生管和环境卫生管不改正的,处1000元

  一般

  1的灯光照明

  性

  理条例》第理条例》第以上1万元以下罚

  程序

  设施不符合

  法

  22条第1款22条第2款

  款。

  标准

  规

  违反夜景灯《天津市市容《天津市市容责令限期改正;逾期地简易

  2光照明设施和环境卫生管和环境卫生管不改正的,按照夜景方程序设置三同时理条例》第理条例》第灯光照明设施的设计性或一

  要求

  23条

  23条

  造价1倍以上2倍以法般程

  下处以罚款。

  规序

  地简易

  《天津市市容《天津市市容责令限期改正;逾期

  夜景灯光照

  方程序

  和环境卫生管和环境卫生管不改正的,处300元

  3明设施功能

  性或一

  理条例》第理条例》第以上3000元以下罚

  不完好

  法般程

  24条第1款24条第1款

  款。

  规序

  地

  擅自改变、《天津市市容《天津市市容

  责令恢复原状,并处方

  移动、拆除和环境卫生管和环境卫生管

  一般

  4

  3000元以上3万元以性

  夜景灯光照理条例》第理条例》第

  程序

  下罚款。

  法

  明设施24条第2款24条第2款

  规

  简易

  不按规定时《天津市市容《天津市市容

  地程序

  责令改正;拒不改正方间启闭夜景和环境卫生管和环境卫生管

  或

  5

  的,处300元以上性

  灯光照明设理条例》第理条例》第

  3000元以下罚款。法

  施

  24条第3款24条第3款

  规一般

  程序

  6.道路污染(5项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  《天津市市容

  地简易

  《天津市市容责令限期清除,

  和环境卫生管

  方程序

  运输车辆车轮带

  和环境卫生管并可按每平方米

  1

  理条例》第32

  性或一

  泥污染道路

  理条例》第处50元以下罚

  条第1款第1

  法般程

  32条第2款

  款。

  项

  规序

  《天津市市容

  地简易

  施肥、移种花

  《天津市市容责令限期改正;

  和环境卫生管

  方程序

  草、松土、除

  和环境卫生管逾期不改正的,

  2

  理条例》第33

  性或一

  草、浇水致使道

  理条例》第处1000元以下

  条第2款第3

  法般程

  路受到污染

  33条第3款

  罚款。

  项

  规序

  3违法向建设工地《天津市市容《天津市市容责令限期改正;地一般

  外排放污水、污和环境卫生管和环境卫生管逾期不改正的,方程序

  泥

  理条例》第35理条例》第处5000元以上1性

  条第1款第135条第2款万元以下罚款。法

  项

  规

  《天津市城市责令限期改正;《天津市城市管理规定》第逾期不改正的,规管理规定》第57条第2款处1万元罚款。章57条第1款

  《天津市市容

  地

  建设工程施工单

  《天津市市容责令限期改正;

  和环境卫生管

  方

  位在工地出入口

  和环境卫生管逾期不改正的,

  4

  理条例》第35

  性

  不采取防治车辆

  理条例》第处5000元以上1

  条第1款第3

  法

  污染道路的措施

  35条第2款万元以下罚款。

  项

  规

  一般程序

  《天津市市容

  地

  铺设、维修道路

  《天津市市容责令限期改正;

  和环境卫生管

  方

  或进行地下管线

  和环境卫生管逾期不改正的,

  一般

  5

  理条例》第36

  性

  作业时排放泥浆

  理条例》第处5000元以下

  程序

  条第1款第2

  法

  污染道路

  36条第2款

  罚款。

  项

  规

  7.占道、经营(5项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  执法律法位阶程

  序

  《天津市市容《天津市市责令限期改正,逾

  和环境卫生管容和环境卫期不改正的,没收

  理条例》第生管理条违法物品和工具,

  在居民区内的道17条第1款例》第17并处50元以上地方一

  路、绿地、空地、

  第3项

  条第2款2000以下罚款。性法般

  1楼道、庭院等部位

  规规程

  从事摆卖、加工等

  经营活动

  《天津市城市《天津市城责令改正,拒不改章序

  管理规定》市管理规正的,处2000元

  第47条第3定》第47罚款并没收其违法

  款

  条第3款物品和工具。

  2擅自占用道路和公《天津市市容《天津市市没收其违法所得和地方一共场所从事摆卖、和环境卫生管容和环境卫非法财物,可以处性法般

  生产、加工、修理条例》第生管理条5000元以下罚规规程

  配、机动车清洗和餐饮等经营活动

  19条

  例》第19条

  款。

  章序

  《天津市城市

  责令改正;拒不改

  管理规定》第《天津市城正的,处5000元

  47条第1款市管理规罚款并没收其违法

  定》第47所得和非法财物。

  条第2款

  《天津市历

  《天津市历史

  史风貌建筑

  风貌建筑保护

  保护条例》

  在历史风貌建筑和条例》第24第42条第3责令限期改正;逾

  历史风貌建筑区内条第8项

  款

  期不改正的,没收

  一

  地方

  从事摆卖、生产、

  违法物品和工具,

  般

  3

  性法

  加工、修配、机动《天津市市容

  车清洗和餐饮等经

  《天津市市和环境卫生管

  并处50元以上2000元以下罚

  程规

  序

  营活动

  容和环境卫理条例》第

  款。

  生管理条

  17条第1款

  例》第17

  第3项、

  条第2款

  4违法占用城市道路《天津市城市《天津市城责令限期清退或者规章一

  管理规定》第市管理规改正;拒不改正

  般

  53条第1款定》第53的,处2万元罚

  程

  条第2款款;造成损失的,

  序

  依法承担赔偿责

  任。

  未经批准改变占路

  《天津市城市

  用途或者移动位

  5

  管理规定》第

  置、扩大面积、延

  53条第1款

  长时间

  同上

  8.城市建筑垃圾(9项)

  同上

  一

  般规章

  程

  序

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  1违法将建筑垃圾《城市建筑《城市建责令限期改正,给予警规简易混入生活垃圾或垃圾管理规筑垃圾管告,单位违反规定的,处章程序

  将危险废物混入定》第20理规定》300O元以下罚款;个人违

  建筑垃圾条第1款第第20条第反规定的,处20O元以下

  1.2项

  2款

  罚款。

  或一般程序

  《城市建筑《城市建责令限期改正,给予警

  垃圾管理规筑垃圾管告,单位违反规定的,处

  擅自设立弃置场

  规一般

  2

  定》第20理规定》5000元以上1万元以下罚

  受纳建筑垃圾的

  章程序

  条第1款第第20条第款,个人违反规定的,处

  3项

  2款

  3000元以下罚款。

  建筑垃圾储运消《城市建筑《城市建

  纳场受纳工业垃垃圾管理规筑垃圾管3

  圾、生活垃圾和定》第21理规定》

  有毒有害垃圾的

  条

  第21条

  责令限期改正,给予警告,处5000元以上1万

  元以下罚款。

  规一般章程序

  施工单位未及时《城市建筑《城市建责令限期改正,给予警

  4清运工程施工过垃圾管理规筑垃圾管告,处5000元以上5万

  程中产生的建筑定》第22理规定》

  元以下罚款。

  垃圾,造成环境条第1款第22条第

  规一般章程序

  污染的

  1款

  施工单位将建筑

  《城市建

  《城市建筑

  垃圾交给个人或

  筑垃圾管责令限期改正,给予警

  垃圾管理规

  5者未经核准从事

  理规定》告,处1万元以上10万

  定》第22

  建筑垃圾运输的

  第22条第

  元以下罚款。

  条第2款

  单位处置的

  2款

  规一般章程序

  涂改、倒卖、出

  《城市建筑《城市建

  租、出借或者以

  垃圾管理规筑垃圾管

  6其他形式非法转

  定》第24理规定》

  让城市建筑垃圾

  条

  第24条

  处置核准文件的

  责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万

  元以下罚款。

  规一般章程序

  责令限期改正,给予警

  《城市建筑《城市建告,对施工单位处1万元

  未经核准擅自处垃圾管理规筑垃圾管以上10万元以下罚款,规一般7

  置建筑垃圾的定》第25理规定》对建设单位、运输建筑垃章程序

  条第1项第25条圾的单位处5000元以上3

  万元以下罚款。

  《城市建筑

  处置超出核准范垃圾管理规8

  围的建筑垃圾的定》第25

  条第2项

  同上

  同上

  规一般章程序

  《城市建筑《城市建责令限期改正,给予警

  随意倾倒、抛撒

  垃圾管理规筑垃圾管告,并对单位处5000元规一般

  9或者堆放建筑垃

  定》第26理规定》以上5万元以下罚款,对章程序

  圾的

  条

  第26条个人处200元以下罚款。

  9.城市生活垃圾管理(11项)

  序

  执法依

  执法事项

  违反条款

  号

  据

  执法内容

  法执律法位程阶序

  1单位和个人未按规《城市生《城市

  责令限期改正,逾期不改正

  一

  规

  定缴纳城市生活垃活垃圾管生活垃的,对单位可处以应交城市生般

  章

  圾处理费的理办法》圾管理活垃圾处理费3倍以下且不超程

  第4条第办法》过3万元的罚款,对个人可处序1款第38条以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。

  未按照城市生活垃

  《城市

  《城市生

  一

  圾治理规划和环境

  生活垃

  活垃圾管

  责令限期改正,并可处以1万规般

  2卫生设施标准配套

  圾管理

  理办法》

  元以下的罚款。

  章程

  建设城市生活垃圾

  办法》

  第10条

  序

  收集设施的

  第39条

  《城市

  《城市生

  一

  城市生活垃圾处置

  生活垃责令改正,处工程合同价款

  活垃圾管

  规般

  3设施未经验收或验

  圾管理2%以上4%以下的罚款;造成

  理办法》

  章程

  收不合格投入使用

  办法》损失的,应当承担赔偿责任。

  第12条

  序

  第40条

  未经批准擅自关《城市生4闭、闲置或者拆除活垃圾管

  城市生活垃圾处置理办法》设施、场所的第13条

  《城市生活垃圾管理办法》

  责令停止违法行为,限期改规一正,处以1万元以上10万元章般

  程以下的罚款。

  序

  第41条

  《城市生《城市责令停止违法行为,限期改

  一

  随意倾倒、抛洒、活垃圾管生活垃正,对单位处以5000元以上

  规般

  5堆放城市生活垃圾理办法》圾管理5万元以下的罚款。个人有以

  章程

  的

  第16条办法》上行为的,处以200元以下的

  序

  第4款第42条

  罚款。

  《城市生《城市

  未经批准从事城市

  一

  活垃圾管生活垃

  生活垃圾经营性清

  责令停止违法行为,并处以3规般

  6

  理办法》圾管理

  扫、收集、运输活

  万元的罚款。

  章程

  第17条办法》

  动

  序

  第2款第43条

  《城市生

  未经批准从事城市活垃圾管

  7生活垃圾经营性处理办法》同上

  置活动

  第25条

  第2款

  同上

  一规般章程

  序

  从事生活垃圾经营

  《城市

  《城市生

  一

  性清扫、收集、运

  生活垃责令限期改正,并可处以

  活垃圾管

  规般

  8输的企业不履行本

  圾管理5000元以上3万元以下的罚

  理办法》

  章程

  办法第二十条规定

  办法》

  款。

  第20条

  序

  义务

  第45条

  城市生活垃圾经营

  《城市

  性处置企业不按标《城市生

  责令限期改正,并可处以3万一

  生活垃

  准履行核准、时活垃圾管

  元以上10万元以下的罚款。规般

  9

  圾管理

  间、配备设备、人理办法》

  造成损失的,依法承担赔偿责章程

  办法》

  员、计量、监测等第28条

  任。

  序

  第45条

  规定义务的

  从事城市生活垃圾

  《城市

  《城市生

  一

  经营性清扫、收

  生活垃

  活垃圾管

  责令限期改正,并可处以1万规般

  10集、运输的企业,

  圾管理

  理办法》

  元以上3万元以下罚款。章程

  未经批准擅自停

  办法》

  第46条

  序

  业、歇业

  第46条

  11从事城市生活垃圾《城市生《城市责令限期改正,并可处以5万规一

  经营性处置的企活垃圾管生活垃元以上10万元以下罚款。造章般

  业,未经批准擅自理办法》圾管理成损失的,依法承担赔偿责

  程

  停业、歇业第46条办法》

  任。

  序

  第46条

  10.物品堆放(4项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法执律法位程阶序

  《天津市

  地

  未经批准或者不《天津市市

  一

  市容和环责令限期改正;逾期不改方

  按批准内容在道容和环境卫

  般

  1

  境卫生管正的,处50元以上2000性

  路两侧和公共场生管理条

  程

  理条例》

  元以下罚款。

  法

  地违法堆放物品例》第16条

  序

  第16条

  规

  2在居民区内的道《天津市市《天津市责令限期清理,逾期不清地一路、绿地、空容和环境卫市容和环理的,由街道办事处、镇方般

  地、楼道、庭院生管理条境卫生管人民政府组织物业企业或性程

  等部位违法堆放例》第17条理条例》者环卫单位代为清理,所法序

  物品、丢弃废弃第1款第1第17条第需费用由责任者承担;无规

  物

  项

  2款

  责任者的,按无主物清

  理。

  《天津市历

  史风貌建筑

  保护条例》

  第24条第7

  在历史风貌建筑

  项

  和历史风貌建筑

  《天津市历史风貌建筑保护条例》第42条第3

  款

  3区内庭院、走

  廊、阳台、屋顶《天津市市《天津市

  堆放物品

  容和环境卫市容和环

  生管理条

  境卫生管

  例》第17条

  理条例》

  第1款第1

  第17条第

  项、

  2款

  同上

  地一

  方般

  性程

  法序

  规

  4在历史风貌建筑《天津市历《天津市责令限期改正;逾期不改地一

  和历史风貌建筑史风貌建筑历史风貌正的,处50元以上2000方般

  区内沿街或者占保护条例》建筑保护

  元以下罚款。

  性程

  用绿地、广场、第24条第8条例》第

  法序

  公园等公共场所

  项

  42条第3

  规

  堆放物品

  款

  《天津市市容和环境卫生管理条例》第16条

  11.废弃物管理(4项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  违法倾倒和清运《天津市市容和《天津市市容责令限期改地一般1

  生活废弃物环境卫生管理条和环境卫生管正;逾期不改方程序

  例》第41条第理条例》第41正的,处2000性

  1款第1项

  条第2款元以下罚款。法

  规

  地简易

  《天津市市容和《天津市市容责令限期改

  未使用密闭容器

  方程序

  环境卫生管理条和环境卫生管正,逾期不改

  2存放和清运生活

  性或一

  例》第41条第理条例》第41正的,处200

  废弃物

  法般程

  1款第3项

  条第2款元以下罚款。

  规序

  地

  宾馆、饭店、饮《天津市市容和《天津市市容责令限期改

  方

  食等行业不履行环境卫生管理条和环境卫生管正;逾期不改

  一般

  3

  性

  分类和袋装收集例》第42条第理条例》第42正的,处5000

  程序

  法

  废弃物义务

  3款

  条第3款元以下罚款。

  规

  未经核准或者不《天津市市容和《天津市市容责令限期改地

  4按核准内容处置环境卫生管理条和环境卫生管正;拒不改正方

  建筑垃圾

  性例》第43条第理条例》第43的,按每车300

  法

  2款

  条第2款元处以罚款。

  规

  简易程序或一般程序

  12.生活废弃物管理(25项)

  序执法事项

  号

  违反条执法依

  款

  据

  执法内容

  法执律法位程阶序

  简

  《天津

  易

  《天津

  未按照规定的时市生活

  责令限期改正;逾期不改正

  程

  市生活

  间、地点和方式投废弃物

  的,处200元以上2000元以

  序

  废弃物

  规

  1放生活废弃物,随管理规

  下罚款;情节严重的,处

  或

  管理规

  章

  意倾倒、抛撒和堆定》第

  2000元以上1万元以下罚

  一

  定》第

  放生活废弃物44条第

  款。

  般

  44条

  1项

  程

  序

  2生活废弃物的产生《天津单位未申报或未如市生活

  同上

  同上

  规简章易

  实申报其废弃物的废弃物

  种类、数量和存放管理规

  地点等事项

  定》第

  44条第

  2项

  《天津

  将工业、医疗、危

  市生活

  险废弃物混入生活

  废弃物

  废弃物中或投放到

  3

  管理规

  生活废弃物容器、

  定》第

  转运站、处理厂

  44条第

  (场)内

  3项

  同上

  《天津4在生活废弃物转运市生活

  站、处理厂(场)废弃物

  捡拾废弃物管理规

  同上

  程序或一般程序

  同上

  简

  易

  程

  序规

  或章

  一

  般

  程

  序

  同上

  规简章易

  程

  序

  定》第44条第

  4项

  从事生活废弃物经《天津

  营性清扫、收集、市生活

  运输和处置的企废弃物

  5业,未制定突发事管理规同上

  件生活废弃物防范定》第

  应急方案或未将其44条第

  进行备案

  5项

  《天津将建设工程废弃物市生活6交由未经核准的单废弃物

  位和个人运输管理规

  同上

  定》第

  44条第

  或一般程序

  同上

  简

  易

  程

  序规

  或章

  一

  般

  程

  序

  同上

  简

  规易章程

  序

  或

  一

  6项

  《天津

  市生活

  将建设工程、餐饮废弃物

  7废弃物混入其他生管理规同上

  活废弃物

  定》第

  44条第

  8项

  产生废弃食用油脂《天津

  的单位,未按照规市生活

  8定安装油水分离器废弃物

  或隔油池等污染防管理规

  治设施

  定》第

  44条第

  同上

  9项

  般程序

  同上

  简

  易

  程

  序规

  或章

  一

  般

  程

  序

  同上

  简易规程章序或一般程

  《天津

  餐饮废弃物产生单

  市生活

  位不具备市容环境

  废弃物

  行政管理部门规定

  9

  管理规

  的收运条件擅自自

  定》第

  行收运或未定期备

  44条第

  案

  10项

  同上

  《天津

  餐饮废弃物产生单市生活

  位不具备市容环境废弃物

  10行政管理部门规定管理规同上

  的处置条件擅自自定》第

  行处置

  44条第

  11项

  序

  同上

  简

  易

  程

  序规

  或章

  一

  般

  程

  序

  同上

  简易程规序章或一般程序

  《天津

  未按照市容环境行

  《天津

  市生活

  责令限期改正,并处1000元

  政管理部门的统一

  市生活

  一

  废弃物

  以上1万元以下罚款;情节严

  调配要求将生活废

  废弃物

  规般

  11

  管理规

  重的,处1万元以上3万元以

  弃物运送到指定的

  管理规

  章程

  定》第

  下罚款;造成损失的,依法承

  转运站、处理厂

  定》第

  序

  45条第

  担赔偿责任。

  (场)

  45条

  1项

  生活废弃物转运

  站、处理厂(场)

  未安装除臭、降尘12

  装置或未保证除

  臭、降尘装置正常

  运行

  《天津市生活废弃物管理规定》第45条第

  2项

  同上

  同上

  一规般章程

  序

  生活废弃物转运《天津13站、处理厂(场)市生活

  转运、处置生活废废弃物弃物未达到环境卫管理规

  同上

  同上

  规一章般

  程

  序

  生标准

  定》第45条第

  3项

  《天津

  从事生活废弃物经市生活

  营性清扫、收集、废弃物

  14运输的企业,未经管理规同上

  批准擅自停业、歇定》第

  业

  45条第

  4项

  未按照市容环境行

  政管理部门批准的

  时间、路线、数量15

  将建设工程废弃物

  运送到指定的处置

  场所

  《天津市生活废弃物管理规定》第45条第

  5项

  同上

  16涂改、倒卖、出《天津同上

  同上

  一规般章程

  序

  同上

  一规般章程

  序

  同上

  规一

  租、出借或者以其市生活他形式非法转让生废弃物活废弃物经营性清管理规扫、收集、运输、定》第处置服务许可证和45条第建设工程废弃物排7项放处置行政许可文

  件

  章般程序

  《天津

  《天津

  市生活

  未经批准擅自从事

  市生活

  一

  废弃物

  生活废弃物经营性

  废弃物责令停止违法行为,并处以3规般

  17

  管理规

  清扫、收集、运输

  管理规

  万元罚款。

  章程

  定》第

  或者处置活动

  定》第

  序

  21条第

  46条

  3款

  擅自闲置、拆除或18关闭生活废弃物处

  置设施、场所

  《天津市生活废弃物管理规定》第

  《天津

  市生活责令限期改正,并可处以5万规一

  废弃物元以上10万元以下罚款。造章般

  成损失的,依法承担赔偿责

  程

  管理规

  任。

  序

  定》第

  25条第47条1款

  《天津

  《天津

  市生活

  市生活责令限期改正,处3000元以

  一

  擅自从事餐饮废弃废弃物

  废弃物上3万元以下罚款,并由其所规般

  19物收集、运输、处管理规

  管理规在地区、县人民政府依法予以章程

  置

  定》第

  定》第

  取缔。

  序

  43条第

  48条

  1项

  《天津

  市生活

  将餐饮废弃物混入废弃物

  20其他生活废弃物中管理规

  进行收运

  定》第

  43条第

  同上

  一

  责令限期改正,处3000元以规般

  上3万元以下罚款。

  章程

  序

  2项

  将餐饮废弃物作为《天津

  21

  畜禽饲料

  市生活

  责令限期改正,处3000元以规一同上

  上3万元以下罚款,并由其所章般

  废弃物管理规定》第43条第

  3项

  在地区、县人民政府依法予以

  程

  取缔。

  序

  将餐饮废弃物交由

  未取得生活废弃物

  经营性收集、运22

  输、处置服务许可

  证的单位进行收

  集、运输、处置

  《天津市生活废弃物管理规定》第43条第

  4项

  同上

  一

  责令限期改正,处3000元以规般

  上3万元以下罚款。

  章程

  序

  《天津

  将废弃食用油脂加23工后作为食用油使

  用或销售

  市生活废弃物管理规定》第

  同上

  43条第

  5项

  同上

  一规般章程

  序

  《天津

  市生活

  将餐饮废弃物裸露24

  存放

  废弃物管理规定》第

  同上

  43条第

  6项

  同上

  一规般章程

  序

  责令限期改正;逾期不改正

  的,对单位可处以应交生活废

  《天津《天津弃物处理费3倍以下且不超过

  市生活市生活3万元的罚款。对个人可处以

  一

  未按规定缴纳生活废弃物废弃物应交生活废弃物处理费3倍以规般25

  废弃物处理费管理规管理规下且不超过1000元的罚款。章程

  定》第定》第拖欠生活废弃物处理费的,可

  序

  10条49条以按照每日3‰加收滞纳金;

  拒不缴纳的,依法申请人民法

  院执行。

  13.公共厕所管理(10项)

  序

  执法事项

  违反条款执法依据

  号

  执法内容

  法律执法位程序阶

  《天津市《天津市责令其限期改正,逾

  建设单位未按照规划

  公共厕所公共厕所期不改的,按照公共

  要求配套建设公共厕

  规一般

  1

  管理办管理办厕所的设计造价1倍

  所或者未履行公共厕

  章程序

  法》第14法》第36以上2倍以下处以罚

  所补建责任

  条

  条

  款。

  《天津市《天津市

  责令其限期改正,逾

  产权单位不履行公共公共厕所公共厕所

  期不改的,处以2000规一般

  2厕所改造责任或改造管理办管理办

  元以上1万元以下罚章程序

  未达到规定标准法》第17法》第37

  款。

  条

  条

  建设单位在公共厕所《天津市《天津市责令停止使用、限期规一般3

  竣工后未验收或者经公共厕所公共厕所改正,并处5000元以章程序

  验收不合格而投入使管理办管理办上1万元以下罚款。

  用

  法》第20法》第38

  条

  条

  大型商业、文化、公《天津市《天津市

  益等活动举办单位未公共厕所公共厕所责令其改正,并处

  规一般

  4按照要求设置临时厕管理办管理办5000元以上1万元以

  章程序

  所或活动结束后未及法》第21法》第39

  下罚款。

  时移除的

  条

  条

  责令其恢复原状或者

  《天津市《天津市

  损毁、移动、停用、

  补建;拒不恢复原状

  公共厕所公共厕所

  占用、拆除公共厕所

  或者补建的,处1000规一般

  5

  管理办管理办

  及其附属设施或者改

  元以上3万元以下罚章程序

  法》第22法》第40

  变其用途的

  款,并按照重置价格

  条

  条

  赔偿损失。

  6

  重建还建公共厕所责《天津市《天津市任单位未向社会公示公共厕所公共厕所

  责令其改正,并处1000元以上1万元以

  规一般章程序

  重建还建计划、未按管理办管理办

  下罚款。

  规定设置临时公共厕法》第23法》第41

  所或未及时拆除临时条

  条

  公共厕所

  《天津市《天津市

  简易

  公共厕所公共厕所责令其改正,可以并

  程序

  未按照规定时间免费

  规

  7

  管理办管理办处500元以上5000元

  或一

  开放

  章

  法》第24法》第42

  以下罚款。

  般程

  条

  条

  序

  《天津市《天津市应当负责恢复原状或

  简易

  公共厕所公共厕所者赔偿损失;拒不改

  程序

  未遵守有关规定使用

  规

  8

  管理办管理办正或者情节恶劣的,

  或一

  公共厕所造成损失

  章

  法》第26法》第43处50元以上500元以

  般程

  条

  条

  下罚款。

  序

  临时停用公共厕所未《天津市《天津市责令其改正,可以并

  简易

  9公示、备案,未按照公共厕所公共厕所处500元以上5000元规程序

  规定设置活动式厕所管理办管理办

  以下罚款。

  章或

  或者采取其他方式解法》第32法》第44

  决公众用厕需求

  条

  条

  一般

  程序

  《天津市《天津市

  维护保洁责任单位不公共厕所公共厕所

  10履行维护保洁责任或管理办管理办

  未达到规定标准法》第45法》第45

  条

  条

  同上

  简易

  程序规

  或一章

  般程

  序

  14.公园管理(5项)

  序

  执法事项

  违反条款执法依据

  号

  执法内容

  法律执法位程序阶

  违法将公园用地改《天津市《天津市责令退还用地、限期恢复

  1作他用或占用或进公园条

  公园条原状,并按照侵占面积每

  行经营性开发建设例》第例》第平方米处500元罚款。

  15条第130条

  地简易方程序性或一法般程

  款

  规序

  责令停止违法行为,限期

  《天津市

  地

  擅自在公园内举办

  《天津市恢复原状或者采取其他补

  公园条

  方

  展览、庙会、演

  公园条救措施;逾期不恢复原状

  一般

  2

  例》第

  性

  出或者拍摄电影、

  例》第或者不采取其他补救措施

  程序

  26条第1

  法

  电视剧

  31条的,处5000以上30000元

  款

  规

  以下罚款。

  在公园内乱刻乱《天津市《天津市

  地

  画,随地吐痰、便公园条公园条责令改正;拒不改正的,

  3溺,乱扔果皮、纸例》第例》第处50元罚款。

  屑、烟蒂、口香糖32条第132条第1

  方简易

  性程序

  法

  及其他物品的

  项

  项

  规

  《天津市《天津市

  地简易

  公园条公园条责令改正;拒不改正的,方程序

  损毁公园花草树

  4

  例》第例》第处50元以上500元以下罚性或一

  木,损坏设施设备

  32条第232条第2

  款。

  法般程

  项

  项

  规序

  《天津市《天津市

  地简易

  公园条公园条责令改正;拒不改正的,方程序

  在公园内擅自散发

  5

  例》第例》第处200元以上2000元以下性或一

  宣传品、贩卖物品

  32条第332条第3

  罚款。

  法般程

  项

  项

  规序

  15.环卫设施(5项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  《天津市市《天津市市配置不符合要求容和环境卫容和环境卫1或者不配置垃圾生管理条生管理条容器和废物箱例》第46例》第46

  条第3款条第4款

  责令限期改正。

  地

  方简易

  性程序

  法

  规

  2不及时维修或者《天津市市《天津市市责令限期改正。原有设地简易

  更新、重置环境容和环境卫容和环境卫施不符合标准的,应当方程序

  卫生设施

  生管理条生管理条

  进行改造。

  性

  例》第47例》第47

  法

  条第1款

  条

  规

  《天津市市《天津市市

  容和环境卫容和环境卫

  环境卫生设施卫

  3

  生管理条生管理条

  生不达标

  例》第48例》第48

  条

  条

  责令限期改正。

  地

  方简易

  性程序

  法

  规

  《天津市市《天津市市

  地简易

  责令限期改正;逾期不

  不履行环境卫生容和环境卫容和环境卫

  方程序

  改正的,按照设施的设

  4设施建设和配套生管理条生管理条

  性或一

  计造价1倍以上2倍以

  义务

  例》第49例》第49

  法般程

  下罚款。

  条

  条

  规序

  违法将环境卫生《天津市市《天津市市责令恢复原状或者补地一般5设施和附属物损容和环境卫容和环境卫建;拒不恢复原状或者方程序

  毁、移动、停生管理条生管理条补建的,处1000元以性

  用、占用、拆除例》第50例》第50上30000元以下罚款,法

  或者改变用途

  条第1款

  条第1款并按照重置价格赔偿损规失。

  16.城镇街道综合整修(8项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法执律法位程阶序

  《天津市《天津市

  市容和环市容和环

  在规定期限内不履行整境卫生管境卫生管1

  修义务或者未达标准理条例》理条例》

  第13条第第13条

  2款

  第3款

  责令限期改正。

  地简

  方易

  性程

  法序

  规

  2不按要求设置围墙、栅《天津市《天津市责令限期改建或者拆地简

  栏、绿篱及花坛、草坪市容和环市容和环

  除。

  方易

  境卫生管境卫生管

  性程

  理条例》理条例》

  第14条第第14条

  1款

  第1款

  法序规

  简

  经批评教育仍拒绝履

  易

  《天津市《天津市

  公共设施、用于生产或

  行义务的,责令其限

  程

  城镇街道城镇街道

  经营的公产、企业产和

  期整修,逾期不整修

  序

  综合整修综合整修

  规

  3私产建筑物、构筑物以

  者,处以1000元以下

  或

  管理规管理规

  章

  及用于居住的私产房屋

  罚款,并对单位负责

  一

  定》第7定》第16

  未按规定整修的

  人处200元以下罚

  般

  条

  条

  款。

  程

  序

  《天津市《天津市责令其限期拆除;逾

  城镇街道城镇街道期不拆除的,依法予

  一

  未在规划行政主管部门综合整修

  综合整修以强制拆除。对于经规

  般

  4确定的期限内拆除违章管理规

  管理规

  营性活动,可并处章程

  建筑物、构筑物

  定》第10定》第175000元以下罚款;对

  序

  条第1款

  条

  于非经营性活动,可

  并处1000元以下罚

  款。

  《天津市

  城镇街道

  沿街建筑未按规划要求综合整修

  5

  拆除、退线的

  管理规

  定》第10

  条第2款

  同上

  同上

  一规般章程

  序

  在需进行综合整修的街

  《天津市《天津市

  道两侧的建筑物、构

  城镇街道城镇街道责令其恢复原状、赔

  一

  筑物上,原设置的各类

  综合整修综合整修偿损失,或依法予以规般

  6标志、设施的所属单位

  管理规管理规强制拆除,并可处章程

  未按照所在区、县市容

  定》第13定》第18500元以下罚款。

  序

  管理部门的统一要求,

  条第1款条

  进行修复、更新或拆除

  《天津市《天津市

  7未经许可设置各类标志城镇街道城镇街道

  和设施

  综合整修综合整修

  管理规管理规

  定》第13定》第18

  同上

  规一章般

  程

  序

  条第2款条

  《天津市《天津市

  责令限期改正。逾期

  城镇街道城镇街道

  一

  违法再维修、改建、重

  不改正或拒绝改正

  综合整修综合整修

  规般

  8新装饰、新开门脸、架

  的,依法予以强制拆

  管理规管理规

  章程

  立管线

  除,并依照有关规定

  定》第15定》第19

  序

  实施处罚。

  条

  条

  17.城市雕塑管理(1项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法依据

  执法内容

  法律执法程位序阶

  擅自在城市雕《天津市城市《天津市城市责令清除,拒不清

  简易程

  规

  1塑上悬挂、粘雕塑管理办雕塑管理办除的,处50元以上

  序或一

  章

  贴、涂污法》第19条法》第23条2000元以下罚款。

  般程序

  18.城镇生活垃圾袋装管理(11项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法执律法位程阶序

  《天津市

  《天津市城城镇生活

  一

  新建区域等违反生

  镇生活垃圾垃圾袋装责令限期改正,并可处规般

  1活垃圾袋装收运设

  袋装管理办管理办以1万元以下罚款。章程

  施配置义务

  法》第8条法》第16

  序

  条

  《天津市城

  已建成区域等配置

  镇生活垃圾

  生活垃圾袋装收运

  2

  袋装管理办

  设施未配置或未达

  法》第9条

  标的

  第1款

  同上

  同上

  一规般章程

  序

  《天津市城

  不履行生活垃圾袋镇生活垃圾

  3装收运设施更换、袋装管理办

  维护义务

  法》第10

  条

  同上

  同上

  一规般章程

  序

  未使用经市环境保

  《天津市责令其改正。对不改正

  《天津市城

  护行政主管部门认

  城镇生活或改正不彻底的,从事

  一

  镇生活垃圾

  证登记且符合规定

  垃圾袋装非经营活动的处以规般

  4

  袋装管理办

  要求的可降解专用

  管理办1000元以下罚款,从章程

  法》第11

  垃圾袋盛装、收集

  法》第17事经营活动的处以1万

  序

  条

  生活垃圾的

  条

  元以下罚款。

  《天津市

  《天津市城

  城镇生活

  一

  镇生活垃圾

  未按规定投放和收

  垃圾袋装责令限期改正,并可处规般

  5

  袋装管理办

  运袋装生活垃圾

  管理办以1000元以下罚款。章程

  法》第12

  法》第18

  序

  条

  条

  《天津市城

  在已确定实行生活

  镇生活垃圾

  垃圾袋装的区域内

  6

  袋装管理办

  拒不实行生活垃圾

  法》第13

  袋装的

  条第1项

  同上

  同上

  一规般章程

  序

  《天津市城

  在袋装生活垃圾中

  镇生活垃圾

  混入危险废物、工

  7

  袋装管理办

  业固体废物、建筑

  法》第13

  垃圾及液体垃圾

  条第2项

  同上

  同上

  一规般章程

  序

  《天津市城

  镇生活垃圾

  使用破损袋盛装生

  8

  袋装管理办

  活垃圾

  法》第13

  条第3项

  同上

  同上

  一规般章程

  序

  9损坏已投放的生活《天津市城

  垃圾袋

  镇生活垃圾

  同上

  同上

  规一章般

  袋装管理办

  程

  法》第13

  序

  条第4项

  《天津市责令恢复原状;不能恢

  《天津市城

  城镇生活复原状的,应当责令其

  一

  镇生活垃圾

  损坏袋装生活垃圾

  垃圾袋装补建或者按照重置价格规般

  10

  袋装管理办

  收运设施

  管理办赔偿损失,并可按重置章程

  法》第13

  法》第19价格的50%处以罚

  序

  条第5项

  条

  款。

  《天津市城

  擅自启用或损坏已镇生活垃圾

  11被封闭的生活垃圾袋装管理办

  通道的

  法》第13

  条第6项

  同上

  19.树木保护(7项)

  同上

  一规般章程

  序

  序执法事项违反条款执法依据

  执法内容

  法执法

  号

  律程序

  位

  阶

  《天津市

  《天津市

  养护管理单

  绿化条

  绿化条

  1位不尽养护

  例》第

  例》第

  管理职责

  58条第1

  36条

  款

  责令限期改正。

  地

  方简易

  性程序

  法

  规

  养护管理单

  《天津市

  地

  《天津市

  位不尽养护

  绿化条

  方

  绿化条

  责令限期补植,并可处以树木基

  一般

  2管理职责,

  例》第

  性

  例》第

  准价值3倍的罚款。

  程序

  致使树木死

  58条第1

  法

  36条

  亡的

  款

  规

  3

  未经批准擅《天津市《天津市责令限期补植;擅自迁移的,并

  自迁移、砍绿化条

  处以树木基准价值3倍以上5倍绿化条

  伐树木

  以下的罚款,擅自砍伐的,并处例》第43例》第

  地方一般性程序

  以树木基准价值5倍以上10倍以法

  条

  60条

  下的罚款。

  规

  不履行养护

  《天津市《天津市

  简易

  职责或不按

  古树名木古树名木相关部门予以批评教育,责令限

  程序

  技术规范养

  规

  4

  保护管理保护管理期改正,并可视情节处以1000元或一

  护致使古树

  章

  办法》第办法》第

  以下罚款。

  般程

  名木衰萎、

  15条15条

  序

  损伤的

  《天津市《天津市

  擅自处理自古树名木古树名木

  5然死亡古树保护管理保护管理

  名木办法》第办法》第

  7条

  15条

  同上

  简易

  程序规

  或一章

  般程

  序

  《天津市《天津市相关部门责令其停止违章行为,

  简易

  违法损坏古古树名木古树名木并视情节轻重,给予经济处罚。

  程序

  6树名木的六保护管理保护管理对经营性行为处1万元以下罚

  规或一

  项情形办法》第办法》第款;对非经营性行为处1000元以章般程

  8条

  16条下罚款,对造成古树名木死亡

  序

  的,除前款处罚外,还应责令其按

  一般树木价值的20倍赔偿经济损

  失。

  《天津市

  《天津市

  未对名木古古树名木

  古树名木

  树保护和避保护管理

  责令限期改正,并可处1000元以规一般

  7

  保护管理

  让方案备案办法》第

  上3万元以下罚款。

  章程序

  办法》第

  的

  12条第1

  17条

  款

  20.绿地管理(8项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  未经同意擅自在《城市绿《城市绿1城市公共绿地内化条例》化条例》

  开设商业、服务第29条第第29条第

  责令限期迁出或者拆除,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿

  行一般政程序法

  摊点的

  1款

  1款

  责任。

  规

  《城市绿《城市绿

  不服从公共绿地

  化条例》化条例》

  2管理单位管理的

  第29条第第29条第

  商业、服务摊点

  2款

  2款

  给予警告,可以并处罚款;情节严重的,取消其设点申请批准文件,并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。

  行政一般法程序规

  《天津市《天津市

  闲置土地不进行绿化条绿化条3

  临时绿化例》第27例》第57

  条

  条

  责令限期改正;逾期不改正的,按照临时绿化面积处以每平方米100元以上200元以下的罚

  款。

  地简易方程序性或一法般程规序

  未经许可擅自占用城市绿化用地4或者临时占用期满未按规定进行

  恢复

  《天津市绿化条例》第41

  条

  《天津市绿化条例》第59

  条

  责令限期恢复原状,并可以按照占用面积处以每平米100元以上300

  元以下的罚款。

  地

  方一般

  性程序

  法

  规

  地

  《天津市《天津市

  责令停止违法行为,恢方

  损害绿化或者绿绿化条绿化条

  一般

  5

  复原状,处以500元以性

  化设施

  例》第52例》第61

  程序

  上5000元以下的罚款。法

  条

  条

  规

  地

  《天津市《天津市

  损害绿化或者绿

  方

  绿化条绿化条处以树木基准价值5倍

  一般

  6化设施造成树木

  性

  例》第52例》第61以上10倍以下的罚款。

  程序

  死亡的

  法

  条

  条

  规

  《天津市

  城市管理

  违法占压、破坏

  7

  规定》第

  园林绿地

  54条第1

  款

  《天津市责令改正、恢复原状,

  城市管理并处2000元罚款;造成规一般

  规定》第损失的,依法承担赔偿章程序

  54条第2责任。

  款

  8占用园林绿地后《天津市《天津市迟延恢复城市管理城市管理

  同上

  规一般章程序

  规定》第规定》第

  54条第154条第2

  款

  款

  21.运输撒漏(8项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  《天津市市《天津市

  运载垃圾、渣土、

  地简易

  容和环境卫市容和环

  泥浆、沙石、煤炭

  责令限期改正,并可按方程序

  生管理条境卫生管

  1和其他散体物料

  每车处100元以下罚性或一

  例》第32理条例》

  的,未使用密闭运

  款。

  法般程

  条第1款第第32条第

  输工具

  规序

  2项

  2款

  2运输车辆所载物沿《天津市市《天津市责令限期清除,并可按地简易途泄漏和散落容和环境卫市容和环每平方米处50元以下方程序

  生管理条境卫生管

  例》第32理条例》

  条第1款第第32条第

  3项

  2款

  罚款。

  性或一法般程规序

  《天津市责令限期改正;逾期不

  简易

  《天津市生

  运送建设工程废弃

  生活废弃改正的,处200元以上

  程序

  活废弃物管

  规

  3物车辆车体不洁,

  物管理规2000元以下罚款;情

  或一

  理规定》第

  章

  沿途丢弃、撒漏

  定》第44节严重的,处2000元

  般程

  44条第7项

  条以上1万元以下罚款。

  序

  责令限期改正,并处

  《天津市

  《天津市生

  1000元以上1万元以

  随意丢弃、撒漏及

  生活废弃

  活废弃物管

  下罚款;情节严重的,规一般

  4超出核准范围承运

  物管理规

  理规定》第

  处1万元以上3万元以章程序

  建设工程废弃物

  定》第45

  45条第6项

  下罚款;造成损失的,

  条

  依法承担赔偿责任。

  5处置建筑垃圾的单《城市建筑位在运输建筑垃圾垃圾管理规

  过程中沿途丢弃、定》第23

  《城市建筑垃圾管理规定》

  责令限期改正,给予警规一般

  告,处5000元以上5章程序

  万元以下罚款。

  遗撒建筑垃圾的

  条

  第23条

  袋装生活垃圾清运

  《天津市城

  作业未使用密闭的

  镇生活垃圾

  专用车辆,未保持

  6

  袋装管理办

  车容车貌整洁,沿

  法》第15

  途撒漏或任意倾倒

  条

  生活垃圾

  《天津市城镇生活垃圾袋装责令限期改正,并可处规一般管理办以1000元以下罚款。章程序法》第18

  条

  《天津市城施工单位运输车辆

  市管理规7在施工工地外沿途

  定》第57泄漏和散落

  条第5款

  《天津市城市管理规定》第57条第5

  款

  简易

  程序责令清除,并按每平方规

  或一米处50元罚款。章

  般程

  序

  从事城市生活垃圾《城市生活

  经营性清扫、收垃圾管理办8集、运输的企业在法》第44

  运输过程中沿途丢

  条

  弃、遗撒生活垃圾

  《城市生活垃圾管理办法》第44条

  责令停止违法行为,限期改正,处以5000元规一般以上5万元以下的罚章程序

  款。

  的

  22.卫生保洁(20项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  《天津市市《天津市市

  地简易

  不履行保洁责任容和环境卫容和环境卫责令限期改正;逾期不方程序

  1或者履行责任不生管理条生管理条改正的,处300元以上性或一

  符合标准例》第29条例》第293000元以下罚款。法般程

  第1款条第2款

  规序

  《天津市市《天津市市责令即时清除,并处地简易

  随地吐痰、吐口容和环境卫容和环境卫50元以上100元以下方程序

  2香糖、便溺,乱生管理条生管理条

  罚款。

  性或一

  倒粪便

  例》第31条例》第31

  法般程

  第1款第1

  条第2款

  规

  责令即时清除;拒不清

  序

  项

  除的,处50元罚款。

  《天津市城

  规

  市管理规

  章

  《天津市城

  定》第42市管理规

  条第2款定》第42条

  第1款

  《天津市市

  《天津市市

  容和环境卫

  容和环境卫

  地

  生管理条

  生管理条责令即时清除,并处方

  例》第31条

  乱扔烟蒂、纸第1款第2例》第3110元以上50元以下罚性

  屑、瓜果皮核以3

  项

  及各类包装废弃

  条第2款

  款。

  法简易规程序

  物

  《天津市城责令即时清除;拒不清

  《天津市城

  市管理规除的,处50元罚款。规

  市管理规

  定》第42

  章

  定》第42条

  条第2款

  第1款

  4乱倒、乱堆渣《天津市市《天津市市责令限期清除,逾期不地简易土、污泥或者其容和环境卫容和环境卫清除的,处50元以上方程序

  他废弃物

  生管理条生管理条500元以下罚款,其中性或一

  例》第31条例》第31单位违反此项规定的,法般程

  第1款第3条第2款处500元以上5000元规序

  项

  以下罚款。

  《天津市市

  《天津市市

  违法向道路、河容和环境卫

  容和环境卫

  道、公共场地上生管理条

  5

  生管理条

  抛撒杂物、废弃例》第31条

  例》第31

  物

  第1款第3

  条第2款

  项

  同上

  地简易方程序性或一法般程规序

  《天津市市

  《天津市市

  地

  容和环境卫

  集贸市场开办单

  容和环境卫责令限期改正;逾期不方

  生管理条

  一般

  6位不履行设置废

  生管理条改正的,处2000元以性

  例》第34条

  程序

  弃物容器义务

  例》第34

  下罚款。

  法

  第1款第1

  条第2款

  规

  项

  7集贸市场开办单《天津市市位不设置公共厕容和环境卫

  所

  生管理条

  同上

  同上

  地一般

  方程序

  性

  例》第34条

  法

  第1款第2

  规

  项

  《天津市市

  容和环境卫集贸市场开办单

  生管理条8位未能保持市场

  例》第34条整洁有序

  第1款第3

  项

  同上

  同上

  地

  方一般

  性程序

  法

  规

  《天津市市

  容和环境卫集贸市场开办单

  生管理条9位未责成经营者

  例》第34条自备废弃物容器

  第1款第4

  项

  同上

  同上

  地

  方一般

  性程序

  法

  规

  10临街工地不设置《天津市市《天津市市责令限期改正;逾期不地一般

  容和环境卫容和环境卫改正的,处5000元以方

  实墙围挡

  程序

  生管理条生管理条上1万元以下罚款。性

  例》第35条例》第35

  法

  第1款第1条第2款

  规

  项

  《天津市市

  容和环境卫堆放工程渣土超

  生管理条11过实墙围挡的高

  例》第35条度

  第1款第1

  项

  同上

  同上

  地

  方一般

  性程序

  法

  规

  《天津市市《天津市市

  地

  容和环境卫容和环境卫责令限期改正;逾期不方

  生管理条擅自在建设工地

  例》第35条围挡外堆放建筑

  生管理条例》第35

  改正的,处5000元以上1万元以下罚款。

  性法一般

  12

  第1款第2条第2款

  垃圾、工程渣土

  规程序

  项和建筑材料

  责令限期改正;逾期不

  《天津市城改正的,处1万元罚规

  《天津市城市管理规

  款。章

  市管理规定》第57

  定》第57条条第2款

  第1款

  《天津市市

  《天津市市

  地

  容和环境卫

  工地内未设置临

  容和环境卫责令限期改正;逾期不方

  生管理条

  一般

  13时厕所并保持清

  生管理条改正的,处5000元以性

  例》第35条

  程序

  洁

  例》第35上1万元以下罚款。法

  第1款第4

  条第2款

  规

  项

  《天津市市

  容和环境卫

  工程竣工未及时生管理条14

  清整场地例》第35条

  第1款第5

  项

  同上

  同上

  地

  方一般

  性程序

  法

  规

  铺设、维修道路《天津市市《天津市市责令限期改正;逾期不地

  15或进行地下管线容和环境卫容和环境卫改正的,处5000元以方一般

  作业现场未设置生管理条生管理条

  下罚款。

  性程序

  围挡,挖掘的渣例》第36条例》第36

  法

  土乱堆放第1款第1条第2款

  规

  项

  《天津市市铺设、维修道路

  容和环境卫或进行地下管线

  生管理条16作业不及时清理

  例》第36条余土和废弃物,

  第1款第3未恢复路面整洁

  项

  同上

  同上

  地

  方一般

  性程序

  法

  规

  掏挖下水道作业

  《天津市市

  地简易

  《天津市市

  未使用容器装载

  容和环境卫责令限期改正;逾期不方程序

  容和环境卫

  17污泥,不及时清

  生管理条改正的,处1000元以性或一

  生管理条

  运和清洗作业现

  例》第37

  下罚款。

  法般程

  例》第37条

  场

  条

  规序

  穿越城镇的公《天津市市《天津市市责令限期改正;逾期不地

  18路、铁路和河道容和环境卫容和环境卫改正的,处2000元以方一般

  管理范围内的环生管理条生管理条

  下罚款。

  性程序

  境卫生保洁质量例》第39条例》第39

  法

  未达到标准

  条

  规

  《天津市市

  《天津市市

  地简易

  容和环境卫

  不及时清除余

  容和环境卫责令限期改正;逾期不方程序

  生管理条

  19土、清运枯树和

  生管理条改正的,处1000元以性或一

  例》第33条

  残枝等杂物

  例》第33

  下罚款。

  法般程

  第2款第1

  条第3款

  规序

  项

  《天津市市

  容和环境卫花坛、绿地、树

  生管理条20穴周边的土面未

  例》第33条低于边沿侧石

  第2款第2

  项

  同上

  23.立面容貌(8项)

  同上

  地简易方程序性或一法般程规序

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法执法律程序

  位

  阶

  《天津市《天津市市

  市容和环未对建筑物、构筑物容和环境卫

  境卫生管1和其他设施的外部进生管理条

  理条例》行清洗或者粉刷例》第12

  第12条第条第1款

  1款

  责令限期改正。

  地

  方简易

  性程序

  法

  规

  《天津市市《天津市

  容和环境卫市容和环

  地

  在建筑物、构筑物和

  生管理条

  境卫生管

  责令清除;拒不清方

  其他设施或者树木、例》第15理条例》除的,处50元以上性

  居民楼道等处违法摆条第1款第15条第2000元以下罚款。法一般

  2放、张贴、悬挂、刻

  1款

  规程序

  划、涂写各种有碍城

  责令改正;拒不改

  市容貌的标语、宣传品和其他物品

  《天津市城市管理规《天津市定》第44城市管理

  正的,处2000元罚款。

  规章

  条第1款规定》第

  44条第3

  款

  《天津市

  《天津市市

  地简易

  市容和环

  未经许可或不按许可容和环境卫

  责令限期清除,并方程序

  境卫生管

  3内容临时悬挂、设置生管理条

  处50元以上2000性或一

  理条例》

  标语或者宣传品例》第15

  元以下罚款。法般程

  第15条第

  条第2款

  规序

  2款

  《天津市

  历史风貌

  建筑保护

  条例》第

  《天津市历

  42条第3

  史风貌建筑

  在历史风貌建筑和历

  款

  4

  保护条例》

  史风貌建筑区内乱挂

  第24条第

  7项《天津市

  市容和环

  境卫生管

  理条例》

  第15条第

  2款

  同上

  地简易方程序性或一法般程规序

  责令限期清除,逾

  《天津市

  《天津市市

  期不清除的,处50

  市容和环

  容和环境卫

  元以上500元以下

  境卫生管

  地

  生管理条

  罚款,其中单位违

  理条例》

  方

  例》第31第31条第

  反此项规定的,处

  性简易

  违法由建筑物或者车条第1款第2款

  500元以上5000元法程序

  5辆向外抛掷杂物、废

  3项

  以下罚款。

  规或一

  弃物

  般程

  《天津市

  《天津市城

  责令清除;拒不清

  序

  城市管理

  规

  市管理规

  除的,处500元罚

  规定》第

  章

  定》第43

  款,单位违反该规

  43条第2

  条第1款

  定的,处5000元罚

  款

  款。

  《天津市

  《天津市城

  城市管理责令改正;拒不改

  在临街建筑物非指定市管理规

  规一般

  6

  规定》第正的,处2000元罚

  地方安装空调

  定》第44

  章程序

  44条第3

  款。

  条第2款

  款

  《天津市

  《天津市城

  城市管理责令改正、恢复原

  市管理规

  规一般

  7擅自设置架空管线

  规定》第状;拒不改正的,

  定》第56

  章程序

  56条第2处1万元罚款。

  条第1款

  款

  《天津市城

  架空管线未按要求采市管理规

  8

  取隐蔽措施

  定》第56

  条第1款

  同上

  24.车辆清洗(1项)

  同上

  规一般章程序

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  从事机动车辆清洗经《天津市市《天津市市1

  营活动,不具备符合容和环境卫容和环境卫

  责令停止经营,并可处

  地简易方程序

  规范要求的经营场所生管理条生管理条100元以上性或一

  和污水、污泥处理设例》第18条例》第18条1000元以下罚法般程

  施

  款。

  规序

  25.养犬管理(1项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法依据

  执法内容

  法执律法位程阶序

  携带犬出户时,携犬

  简

  《天津市城市《天津市城市责令其清

  人不携带养犬清洁用

  规易

  1

  管理规定》第管理规定》第除,并可处

  品,未及时清除犬排

  章程

  50条第4款50条第4款50元罚款。

  泄物

  序

  26.禽畜管理(2项)

  序执法事项号

  违反条款

  执法依据

  执法内容

  法律执位阶法

  程序

  一

  《天津市市容和环《天津市市容和环责令限期改正;地方

  违法饲养

  般

  1

  境卫生管理条例》境卫生管理条例》逾期不改正的,性法

  禽畜

  程

  第40条第1款第40条第1款予以没收。规

  序

  饲养信鸽

  一

  《天津市市容和环《天津市市容和环

  地方

  影响市容

  责令限期拆除鸽

  般

  2

  境卫生管理条例》境卫生管理条例》

  性法

  和环境卫

  舍。

  程

  第40条第4款第40条第4款

  规

  生

  序

  27.门前三包(1项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法依据

  执法内容

  法律执法位程序阶

  不履行市容

  予以批评教育,责令

  简易

  《天津市市容《天津市市容

  卫生门前三

  限期改正;逾期不改

  程序

  卫生门前三包卫生门前三包

  规

  1包责任或未

  正的,视情节轻重,

  或一

  责任制管理办责任制管理办

  章

  达到责任目

  处50元至100元罚

  般程

  法》第7条法》第7条

  标

  款。

  序

  28.清雪铲冰(10项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法依据

  执法内容

  法执律法位程阶序

  《天津市市《天津市责令限期清理,应由单

  简

  区冬季清雪市区冬季位负责,对单位提出警

  未实行清雪工作责

  规易

  1

  暂行办法》清雪暂行告或通报批评,同时对

  任制

  章程

  第5条第1办法》第9单位主管领导处30元

  序

  款

  条

  以下罚款。

  2清雪责任地段漏《天津市市同上责令限期改正,对单位规简

  扫、堆雪、结冰、区冬季清雪

  乱倒

  暂行办法》

  第5条第2

  款

  提出警告或通报批评,章易

  同时对单位主管领导处

  程

  30元以下罚款。

  序

  《天津市市

  在道路、桥梁、涵区冬季清雪3

  道铺洒炉灰渣暂行办法》

  第6条

  同上

  应由单位负责的,对单简

  位提出警告或通报批规易

  评,同时对单位主管领章程

  导处30元以下罚款,序

  还应责令限期清理。

  《天津市市

  在积雪上倾倒垃区冬季清雪

  4

  圾、污水

  暂行办法》

  第6条

  同上

  同上

  简规易章程

  序

  在积雪上抛弃杂《天津市市

  5物、瓜果皮核、纸区冬季清雪

  屑

  暂行办法》

  第6条

  同上

  同上

  规简章易

  程

  序

  《天津市市溶雪剂喷溅到分车

  区冬季清雪6绿带内、花坛内、

  暂行办法》树穴内

  第6条

  同上

  同上

  简规易章程

  序

  带有垃圾的、废弃《天津市市

  物的、溶雪剂的积区冬季清雪

  7雪堆放在居民区内暂行办法》

  园林绿地、或未将第7条第1

  积雪堆放整齐

  款第1项

  同上

  应由单位负责的,对单

  简

  位提出警告或通报批规易

  评,同时对单位主管领章程

  导处30元以下罚款。

  序

  《天津市市

  带有垃圾的、废弃区冬季清雪

  8物的积雪倾消到下暂行办法》

  水道检查井

  第7条第1

  款第2项

  同上

  同上

  简规易章程

  序

  9带有垃圾的、废弃《天津市市同上

  同上

  规简

  物的积雪未在指定区冬季清雪

  转运点堆积

  暂行办法》

  第7条第1

  款第3项

  章易程序

  在禁止地点(部位)倾倒积雪、利10用禁止地点(部位)作为转运点堆

  雪

  《天津市市区冬季清雪暂行办法》

  第8条

  同上

  同上

  简规易章程

  序

  29.水务管理(6项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法条款

  执法内容

  法执律法位程阶序

  1未经批准擅自《中华人《天津市责令停止违法行为,限期采取法一取用水资源民共和国实施<中补救措施,处5万元以上10万律般

  水法》第华人民共

  元以下的罚款。

  程

  48条和国水法>办法》第36条第

  《天津市1款

  实施<中华人民共和国水法>办法》第16条第

  1款

  地序方性法规

  《天津市《天津市

  实施<中实施<中责令停止违法行为,限期恢复地

  向城市排水设

  一

  华人民共华人民共原状或者采取补救措施,并处方

  施以外的河道

  般

  2

  和国水法和国水法1万元以下罚款;情节严重性

  管理范围弃置

  程

  >办法》>办法》的,并处1万元以上5万元以法

  堆放垃圾

  序

  第27条第第40条第

  下罚款。

  规

  3项

  1款

  3在城市排水设《天津市施以外的河道实施<中

  堤防滩地种植华人民共

  同上

  同上

  地一方般性程

  和国水法>办法》第27条第

  4项

  法序规

  《天津市《天津市

  地

  在城市排水设

  责令改正,给予警告,并对个

  一

  河道管理河道管理

  方

  施以外的河道

  人处200元以上500元以下罚

  般

  4

  条例》第条例》第

  性

  内设置拦河渔

  款,对单位处1万元以上3万

  程

  17条第441条第1

  法

  具捕捞

  元以下罚款。

  序

  项

  项

  规

  《中华人

  责令其纠正违法行为、采取补行

  民共和国

  救措施外,可以并处警告、没政

  在城市排水设

  河道管理《天津市收非法所得;并处1000元以上法

  施以外的河道

  一

  条例》第河道管理1万元以下罚款;情节严重规

  堤防和护堤地

  般

  5

  24条第2条例》第的,处1万元以上5万元以下

  建房、放牧、

  程

  款

  50条第1罚款;对有关责任人员,由其

  葬坟及开展集

  地序

  市贸易活动

  项所在单位或者上级主管机关给方

  《天津市

  予行政处分;构成犯罪的,依性

  河道管理

  法追究刑事责任。法

  条例》第

  规

  17条第10项

  在引黄济津水《天津市

  源保护范围内引黄济津《天津市

  设立摊点、市保水护水引黄济津责令停止违法行为、采取补救

  一

  场,在城市排管理办保水护水措施,并对责任单位处以2万规般6

  水设施以外的法》第10管理办元以下罚款;对直接责任人可章程

  河道水体中洗条第3法》第19处以5000元以下罚款。

  序

  涤衣物、清洁项、第5

  条

  车辆和容器

  项

  30.卫生管理(2项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法条款

  执法内容

  法执律法位程阶序

  1未取得医疗机《医疗机构管《医疗机构管责令其停止执业活动,行一构执业许可理条例》第24理条例》第44没收非法所得和药品、政般

  证,擅自开展

  条

  诊疗活动

  条

  器械,并可以根据情节法程

  处以1万元以下的罚规序

  款。

  《公共场所卫《公共场所卫

  一

  未取得卫生许

  责令限期改正,给予警

  生管理条例实生管理条例实

  规般

  2可从事公共场

  告,并处以500元以上

  施细则》第22施细则》第35

  章程

  所经营活动

  5000元以下罚款。

  条第2款

  条第1款

  序

  31.公共场所控烟管理(6项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法条款

  执法内容

  法执律法位程阶序

  不建立禁烟管理制《天津市《天津市责令限期改正,逾期不改地一

  度、不设置禁烟检1

  控制吸烟

  控制吸烟正的,对单位处5000元罚方

  般

  查员、不开展禁烟条例》第条例》第款,并对单位的法定代表性程

  宣传教育工作22条第122条人或者非法人单位的主要法序

  项

  负责人处500元罚款。规

  《天津市

  在禁止吸烟区域不控制吸烟

  2设置醒目禁止吸烟条例》第

  标志

  22条第2

  项

  同上

  《天津市在禁止吸烟区域内控制吸烟3设置烟缸等与吸烟条例》第

  有关的器具22条第3项

  同上

  《天津市对在禁止吸烟场控制吸烟4所、区域内吸烟者条例》第

  不予以劝阻22条第4项

  同上

  同上

  地一

  方般

  性程

  法序

  规

  同上

  地一

  方般

  性程

  法序

  规

  同上

  地一

  方般

  性程

  法序

  规

  地

  餐饮场所、歌《天津市《天津市

  一

  方

  (舞)厅、公共浴控制吸烟控制吸烟责令限期改正,逾期不改

  般

  5

  性

  室不设置吸烟室又条例》第7条例》第正的,处5000元罚款。

  程

  法

  不禁止吸烟的

  条

  23条

  序

  规

  地

  《天津市《天津市

  一

  个人在禁止吸烟场

  方

  控制吸烟控制吸烟责令改正,并可处50元以

  般

  6所或者区域吸烟且

  性

  条例》第条例》上200元以下的罚款。

  程

  不听劝阻的

  法

  6条第24条

  序

  规

  32.劳动保障(2项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法条款

  执法内容

  法执律法位程阶序

  1不按照劳动保障行政部《劳动保障《劳动保障责令改正;处行一门的要求报送书面材监察条例》监察条例》2000元以上2政般

  料,隐瞒事实真相,出第30条第1具伪证或者隐匿、毁灭款第2项

  证据

  第30条

  万元以下的罚法程

  款。

  规序

  《劳动保障《劳动保障责令退还,并行一

  骗取社会保险待遇或者监察条例》监察条例》处骗取金额1政般2

  骗取社会保险基金支出第27条第2第27条第2倍以上3倍以法程

  款

  款

  下的罚款。规序

  33.环境保护管理(5项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法条款

  法

  执法内容

  律执法位程序

  阶

  《天津市城《中华人民处警告;警告法简易

  制造噪声干扰他人正常生1

  市管理规共和国治安后不改正

  律程序

  活的

  定》第51条管理处罚的,处200

  或一

  第1款

  法》第58元以上500规般程

  条

  元以下罚章序

  款。

  《天津市城市管理规责令改正;定》第51拒不改正条第2款的,处500

  元罚款。

  《中华人民

  责令改正,

  共和国环境

  可以并处罚

  噪声污染防

  款。

  《中华人民治法》第

  简易

  在商业经营活动中使用高共和国环境

  60条

  程序

  音广播喇叭或者采用其他

  2

  噪声污染防

  处警告;警告法或一

  发出高噪声的方法招揽顾客

  治法》第44《中华人民条第1款共和国治安

  后不改正的,处200

  律般程

  序

  元以上500

  管理处罚

  元以下罚

  法》第58

  款。

  条

  城市饮食服务业的经营者《中华人民《中华人民责令停止违法一般3

  未采取有效污染防治措共和国大气共和国大气法行为,限律程序

  施,致使排放的油烟对附污染防治污染防治期改正,可

  近居民的居住环境造成污法》第44条法》第56以处5万元

  染的

  条第4项以下罚款。

  未经批准在人口集中地区

  《中华人民《中华人民

  和其他依法需要特殊保护

  责令停止违

  共和国大气共和国大气

  的区域内,焚烧沥青、油

  法行为,处2法一般

  4

  污染防治污染防治

  毡、橡胶、塑料、皮革、

  万元以下罚律程序

  法》第41条法》第57

  垃圾以及其他生有毒有害

  款。

  第1款条第1款

  烟尘和恶臭气体的物质

  未经批准在人口集中地

  责令停止违

  《中华人民《中华人民

  简易

  区、机场周围、交通干线

  法行为;情

  共和国大气共和国大气

  程序

  附近以及当地人民政府划

  节严重的,法

  5

  污染防治污染防治

  或一

  定的区域内露天焚烧秸

  可以处200律

  法》第41条法》第57

  般程

  秆、落叶等产生烟尘污染

  元以下罚

  第2款条第2款

  序

  的物质

  款。

  34.殡葬管理(6项)

  序

  执法事项

  违反条款执法条款执法内容法执

  号

  律法

  位程

  阶序

  《天津市《天津市

  一

  城市管理城市管理责令改正;拒不

  在道路及社区非指定区域内焚

  规般

  1

  规定》第规定》第改正的,处1000

  烧花圈、纸钱及其他丧葬用品

  章程

  49条第149条第2元罚款。

  序

  款

  款

  责令停止制造、

  《殡葬管《殡葬管

  行一

  销售,可以并处

  制造、销售不符合国家技术标理条例》理条例》

  政般

  2

  制造、销售金额

  准的殡葬设备

  第22条第22条

  法程

  1倍以上3倍以

  第1款第1款

  规序

  下的罚款。

  《殡葬管《殡葬管予以没收,可以行一3制造、销售封建迷信殡葬用品理条例》理条例》并处制造、销售政般

  第22条第22条金额1倍以上3法程第2款第2款倍以下的罚款。规序

  在街道、楼群等公共场所停放

  遗体、搭设灵棚,摆放或者焚

  《天津市

  地

  《天津市

  责令死者家属改

  一

  烧纸牛、纸马等迷信用品,进

  殡葬管理

  方

  殡葬管理

  正,并可以处

  般

  4行吹打念经、抛撒纸钱等迷信

  条例》第

  性

  条例》第

  200元以上1000

  程

  活动,或者在干线道路两侧摆

  33条第2

  法

  15条

  元以下罚款。

  序

  放花圈、花篮,影响周围群众

  款

  规

  生活和通行

  《殡葬管

  予以取缔,责令

  行

  理条例》

  恢复原状,没收

  政

  第18条

  违法所得,可以

  法

  并处违法所得1

  5

  非法从事或者超出核准登记经营范围从事殡葬服务业务

  《殡葬管理条例》

  《殡葬管理条例》

  倍以上3倍以下的罚款。

  第22条第18条

  规

  地方

  一般程序

  第2款

  予以没收,可以

  性

  并处制造、销售

  法

  金额1倍以上3

  《天津市

  规

  倍以下的罚款。

  殡葬管理

  条例》第

  38条

  予以没收,并可以处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。

  责令停止制造、

  《殡葬管《殡葬管

  行一

  非法从事或者超出核准登记经

  销售,可以并处

  理条例》理条例》

  政般

  6营范围从事殡葬设备、用品的

  制造、销售金额

  第22条第22条

  法程

  生产、销售等经营活动

  1倍以上3倍以

  第1款第1款

  规序

  下的罚款。

  35.房屋安全管理(2项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法条款

  执法内容

  法执律法位程阶序

  1在住宅楼房外檐《天津市房《天津市房责令限期改正;逾期不地一上增设门窗、拆屋安全使用屋安全使用改正的,申请人民法院方般

  窗改门或者扩大管理条例》管理条例》强制执行,费用由责任性程

  原有门窗尺寸第5条第2第30条第1者承担,处5000元以法序款第2项款第2项上2万元以下的罚款。规

  责令限期改正;逾期不

  将住宅楼房中的《天津市房《天津市房

  地

  改正的,申请人民法院

  一

  部分住宅房屋改屋安全使用屋安全使用

  方

  强制执行,发生的费用

  般

  2为生产、餐饮、管理条例》管理条例》

  性

  由责任者承担,处2万

  程

  娱乐、洗浴等经第5条第2第30条第1

  法

  元以上5万元以下的罚

  序

  营性用房

  款第3项款第3项

  规

  款。

  36.消防通道管理(4项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法条款

  执法内容

  法执律法位程阶序

  占用、堵塞、封闭《中华人《中华人单位违反本法规定,责令法一1疏散通道、安全出民共和国民共和国改正,处5000元以上5万律般

  口或者有其他妨碍消防法》消防法》元以下罚款,个人处警告

  程

  安全疏散行为第60条第第60条或者500元以下罚款。经

  序

  1款第3项

  责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法

  行为人承担。

  《中华人占用、堵塞、封闭民共和国2消防车通道,妨碍消防法》

  消防车通行第60条第1款第5项

  同上

  同上

  一法般律程

  序

  《中华人

  埋压、圈占、遮挡民共和国

  3消火栓或者占用防消防法》

  火间距

  第60条第

  1款第4项

  同上

  同上

  一法般律程

  序

  生产、储存、经营《中华人《中华人

  4

  易燃易爆危险品的场所与居住场所设

  民共和国消防法》

  民共和国消防法》

  责令停产停业,并处5000元以上5万元以下罚款。

  法律

  一般

  程

  置在同一建筑物第19条第第61条

  序

  内,或者未与居住1款

  第1款

  场所保持安全距离

  37.再生资源管理(1项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法条款

  执法内容

  法执律法位程阶序

  给予警告,责令其限期改正;

  未经备案变《再生资《再生资

  一

  逾期拒不改正的,可视情节轻

  更,擅自从事源回收管源回收管

  规般

  1

  重,对再生资源回收经营者处

  再生资源回收理办法》理办法》

  章程

  500元以上2000元以下罚款,

  利用经营的第7条第21条

  序

  并可向社会公告。

  38.文化市场管理(5项)

  序执法事项违反条款执法条款号

  执法内容

  法执律法位程

  阶序

  《卫星电

  《卫星电

  视广播地

  视广播地没收其安装和使用的卫星地面接收行一

  擅自安装和面接收设

  面接收设设施,对个人可以并处5000元以下政般

  1使用卫星地施管理规

  施管理规的罚款,对单位可以并处5万元以法程

  面接收设施定》第7

  定》第10

  下的罚款。

  规序

  条、第8

  条第3款

  条

  《娱乐场《娱乐场依法予以取缔;公安部门在查处治行一

  擅自从事娱

  所管理条所管理条安、刑事案件时,发现擅自从事娱政般

  2乐场所经营

  例》第9例》第40乐场所经营活动的,应当依法予以法程

  活动的

  条第1款条

  取缔。

  规序

  擅自设立互《互联网《互联网依法予以取缔,查封其从事违法经行一

  联网上网服上网服务上网服务营活动的场所,扣押从事违法经营政般3务营业场所营业场所营业场所活动的专用工具、设备;尚不够刑法程

  或擅自从事管理条管理条事处罚的,没收违法所得及其从事规序

  互联网服务例》第7例》第27违法经营活动的专用工具、设备;

  营业经营活条

  条违法经营额1万元以上的,并处违

  动

  法经营额5倍以上10倍以下的罚

  款;违法经营额不足1万元的,并

  处1万元以上5万元以下的罚款。

  责令停止演出,没收违法所得,并

  《营业性《营业性

  处违法所得8倍以上10倍以下的罚行一

  未经批准举演出管理演出管理

  款;没收违法所得或者违法所得不政般

  4办营业性演条例》第条例》第

  足1万元的,并处5万元以上10万法程

  出活动14条、第44条第1

  元以下的罚款;情节严重的,由原规序

  16条

  款

  发证机关吊销营业性演出许可证。

  予以取缔;尚不够刑事处罚的,没

  收出版物、违法所得和从事违法活

  以游商、地

  动的专用工具、设备,违法经营额1行一

  《出版管《出版管

  摊的形式擅

  万元以上的,并处违法经营额5倍政般

  5

  理条例》理条例》

  自从事出版

  以上10倍以下的罚款,违法经营额法程

  第35条第61条

  物发行业务

  不足1万元的,可以处5万元以下规序

  的罚款;侵犯他人合法权益的,依

  法承担民事责任。

  39.安全监督管理(2项)

  序执法事项

  号

  违反条款执法条款

  执法内容

  法执律法位程阶序

  《烟花爆《烟花爆

  竹安全管竹安全管

  理条例》理条例》

  行

  第3条第2第36条第责令停止非法生产、经营政

  未经许可生产、

  款

  1款活动,处2万元以上10万法一

  1经营烟花爆竹制

  元以下的罚款,并没收非规般

  程

  品的

  《烟花爆《烟花爆法生产、经营的物品及违

  序

  竹经营许竹经营许

  法所得。

  规

  可实施办可实施办

  章

  法》第3法》第31

  条第3款

  条

  从事烟花爆竹经《天津市《天津市责令改正,对从事烟花爆规一2营的企业和个烟花爆竹烟花爆竹竹零售经营的,处500元章般

  人,违反规定经安全管理安全管理以上2000元以下罚款;对

  程

  营(含储存)本办法》第8办法》第从事烟花爆竹批发经营

  序

  市禁止销售的烟

  条

  花爆竹的

  29条

  的,处5000元以上3万元以下罚款。

  40.最低生活保障、社会救助和优待抚恤管理(4项)

  序

  执法条

  执法事项违反条款

  号

  款

  执法内容

  法执律法位程阶序

  《天津市《天津

  给予批评教育或者警告,追回地

  采取虚报、隐最低生活市最低

  一

  其冒领的保障金,情节恶劣方

  瞒、伪造等手保障办生活保

  般

  1

  的,对居民处以冒领金额1倍性

  段,骗取享受最法》第障办

  程

  以上3倍以下罚款;对村民处法

  低生活保障待遇37条第1法》第

  序

  以1000元以下罚款。

  规

  项

  37条

  享受最低生活保《天津市2障待遇期间家庭最低生活同上

  收入情况发生变保障办化,超过标准不法》第

  同上

  规一章般

  程

  序

  按规定告知审批37条第2管理机关,继续项享受最低生活保

  障待遇

  停止社会救助,责令退回非法

  《社会

  《社会救

  获取的救助资金、物资,可以行一

  救助暂

  影响社会救助工助暂行办

  处非法获取的救助款额或者物政般

  3

  行办

  作

  法》第

  资价值1倍以上3倍以下的罚法程

  法》第

  68条

  款;构成违反治安管理行为规序

  68条

  的,依法给予治安管理处罚。

  《军人抚《军人责令限期履行义务;逾期仍未

  恤优待条抚恤优履行的,处以2000元以上1万

  例》第待条元以下罚款。对直接负责的主行一

  影响优待抚恤工4

  作

  48条

  例》第管人员和其他直接责任人员依政般48条法给予行政处分、纪律处分。法程

  《退役士兵安置条《退役例》第士兵安

  因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的,应当依法承

  担赔偿责任。

  规序

  50条置条

  例》第责令限期改正;逾期不改的,50条对国家机关、社会团体、事业

  单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分,对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款,并对接收单位及其主要负责人予以通报批

  评。

  二、行政检查权(25项)

  1.无照经营(6项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  法

  律执法条款

  位

  阶

  1

  《无照经营查处《无照经营查单位和个人违反法律、法规的规定,从

  行

  取缔办法》第2处取缔办法》政

  事无照经营

  条

  第9条

  法

  规

  《无照经营查行

  应当取得而未依法取得许可证或者其他《无照经营查处

  处取缔办法》政

  2批准文件和营业执照,擅自从事经营活取缔办法》第4

  第14条第1法

  动的无照经营行为

  条第1款第1项

  款

  规

  行

  无须取得许可证或者其他批准文件即可《无照经营查处

  政

  3取得营业执照而未依法取得营业执照,取缔办法》第4

  同上

  法

  擅自从事经营活动的无照经营行为条第1款第2项

  规

  行

  已经依法取得许可证或者其他批准文《无照经营查处

  政

  4件,但未依法取得营业执照,擅自从事取缔办法》第4

  同上

  法

  经营活动的无照经营行为

  条第1款第3项

  规

  5已经办理注销登记或者被吊销营业执《无照经营查处

  同上

  行

  照,以及营业执照有效期届满后未按照取缔办法》第4

  政

  规定重新办理登记手续,擅自继续从事条第1款第4项

  法

  经营活动的无照经营行为

  规

  行

  超出核准登记的经营范围、擅自从事应《无照经营查处

  政

  6当取得许可证或者其他批准文件方可从取缔办法》第4

  同上

  法

  事的经营活动的违法经营行为

  条第1款第5项

  规

  2.兽药生产、经营管理(1项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法条款

  法律位阶

  无兽药生产许可证、兽药经营《兽药管理条例》第《兽药管理条例》行政

  1

  许可证生产、经营兽药的

  11条、第22条第56条第1款法规

  3.经营食品管理(1项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法条款

  法律位阶

  未经许可从事食《中华人民共和国食品《中华人民共和国食品

  1

  法律

  品生产经营的

  安全法》第29条

  安全法》第84条

  4.药品管理(3项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  法

  律执法条款

  位

  阶

  《中华人民共和

  未取得《药品生产许可证》、《药品

  《中华人民共和

  国药品管理法》

  法

  1经营许可证》或者《医疗机构制剂许

  国药品管理法》

  第7条、第14

  律

  可证》生产、经营药品

  第73条

  条

  《中华人民共和行

  未经批准,擅自在城乡集市贸易市场《中华人民共和

  国药品管理法实政

  设点销售药品或者在城乡集市贸易市国药品管理法实

  2

  施条例》第65法

  场设点销售的药品超出批准经营的药施条例》第18

  条

  规

  品范围

  条

  《中华人民共和法

  国药品管理法》律第73条

  《药品流通监督

  管理办法》第43规

  《药品流通监督

  条

  章

  3

  非法收购药品

  管理办法》第22

  条

  《中华人民共和法

  国药品管理法》律

  第73条

  5.医疗器械管理(2项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法条款

  法律位阶

  未经许可从事第二类、《医疗器械监督管理条

  《医疗器械监督管行政

  1第三类医疗器械生产活例》第63条第1款第2

  理条例》第63条法规

  动

  项

  《医疗器械监督管理条

  未经许可从事第三类医

  《医疗器械监督管行政

  2

  例》第63条第1款第3

  疗器械经营活动

  理条例》第63条法规

  项

  6.电梯管理(4项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  法

  律执法条款

  位

  阶

  《中华人民共和国《中华人民共和国

  在用电梯未依法设置使用登记

  法

  1

  特种设备安全法》特种设备安全法》

  标志、定期检验标志的

  律

  第40条第2款

  第83条第2项

  《中华人民共和国《中华人民共和国

  使用未经检验或者检验不合格

  法

  2

  特种设备安全法》特种设备安全法》

  的电梯

  律

  第40条第3款

  第84条第1项

  3未将电梯的安全使用说明、安《中华人民共和国《中华人民共和国法

  全注意事项和警示标志置于易特种设备安全法》特种设备安全法》律

  于为乘客注意的显著位置

  第43条第2款

  第87条第3项

  未按照有关规定保证电梯应急《天津市电梯安全《天津市电梯安全

  规

  4照明正常有效、紧急报警装置监督管理办法》第监督管理办法》第

  章

  能够有效应答的

  14条第3项

  33条第3项

  7.教育管理(1项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法条款

  法律位阶

  未取得办学许可证或未办理学

  《中华人民共和国《中华人民共和国

  1前教育机构登记注册而擅自办

  法律

  教育法》第27条教育法》第74条

  学

  8.排水管道管理(2项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法条款

  法律位阶

  向城市排水设施倾倒《天津市城市排水和再生《天津市城市排水和再地方

  1垃圾、粪便和扫入泥水利用管理条例》第49生水利用管理条例》第性法

  沙

  条第1款第6项

  59条第3项

  规

  向城市排水设施排放《天津市城市排水和再生《天津市城市排水和再地方

  2有毒有害、易燃易爆水利用管理条例》第49生水利用管理条例》第性法

  物和抛入明火

  条第1款第3项

  59条第2项

  规

  9.河道管理(5项)

  序执法事项

  号

  违反条款

  执法条款

  法律位阶

  擅自围湖造地、围垦河《中华人民共和国防洪《中华人民共和国防洪

  1

  法律

  道等危害水工程安全

  法》第23条

  法》第56条

  占用、封堵防汛抢险通《天津市河道管理条

  2

  道影响防汛抢险

  例》第17条第2项

  《天津市河道管理条例》第38条

  地方性法

  规

  《天津市河道管理条

  未经批准擅自修建水上

  《天津市河道管理条

  3

  例》第35条第1款第2

  设施

  例》第42条

  项

  地方性法规

  未经批准擅自砍伐护岸《天津市河道管理条

  4

  林木

  例》第27条第1款

  《天津市河道管理条例》第45条

  地方性法规

  在河道、水库管理范围《天津市实施<中华人《天津市实施<中华人地方

  5内采砂、采石、取土未民共和国水法>办法》民共和国水法>办法》性法

  办理许可证的

  第30条第2款

  第42条第1款

  规

  

  

篇五:乡镇执法改革最新方案

  综合行政执法进乡镇的实践与思考探讨

  摘要:近年来,随着依法治国和深化机构改革步伐的加快,着力构建综合执法大部制,积极推进了乡镇综合执法体系建设,依法行政工作有了有效改善。但与建设法治政府的要求相比,与人民群众对维护市场秩序和对公平公正执法的期盼相比,还存在一定差距。为此,本文针对综合行政执法进乡镇的实践与思考展开了详细的分析,以供参考。

  关键词:综合行政执法;乡镇;实践;思考

  引言:目前,随着经济社会的发展进步,法治社会的深化改革,切实抓好乡镇层级的行政执法工作,加强和完善乡镇综合执法体系建设具有重要的现实意义和迫切的社会需要。

  1乡镇行政执法工作现状

  1.1乡镇执法权责不一致。乡镇政府作为我国行政体制中最基层的一级地方政权组织,担负着本辖区内政治、经济、文化等全方位的行政管理职能。根据现行法律、法规,乡镇政府除受人口与计划生育部门委托征收社会抚养费和《城乡规划法》规定乡镇政府具有的行政执法权外,乡镇政府基本上无权执法。这就造成一种困境:一方面,乡镇政府工作人员在日常工作中发现违法情况时,由于没有行政执法权,只能对违法人员进行劝阻,对不听劝阻的严重违法行为只有联系有执法权的职能部门处理,轻微的违法行为只能不了了之,这不仅不能遏制违法现象,而且增加了执法成本、降低了执法效率,同时也损害了乡镇政府管理的权威性。另一方面,虽然乡镇政府不具有行政执法主体资格,但实践中乡镇政府却总是被推到最前线去“冲锋陷阵”,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票否决”制。因此,乡镇政府越权执法、违法执法现象较为普遍。

  1.2乡镇执法体制机制不顺。行政执法涉及社会各个领域,是全方位、多层级的社会管理工作。市区层面的行政执法机关作为职能较为专一的行政执法部门,在面对点多、线长、面广的广大乡镇农村开展执法工作时,人员、编制、装备、

  经费等方面的配置无法完全满足行政执法的实际需要,往往感到势单力薄、力不从心。另一方面,由于相关法律、法规的不完善、机构设置的滞后,以及权力和责任的交叉、模糊,各自为政、各扫“门前雪”的现象仍然时有发生。虽然乡镇执法在维护本辖区的秩序与安全方面发挥了一定的作用,但是乡镇执法权力大部分来自于区级各个部门的委托。委托部门由于政策法规的局限,授予乡镇很小的行政执法权,乡镇在依法查处、处罚等环节往往要向区级部门报批或备案,影响了执法的效率效果。

  1.3乡镇行政执法缺乏有效监督。在实际工作中,一般都是中心工作搞突击,违章建筑拆除、社会抚养费征收等工作样样都去做,导致了乡镇干部人人都去执法。没有明确什么事情该办、什么事情不该办,乡镇行政执法缺乏有效的监督制度和监督机制。另一方面,乡镇行政执法缺乏程序制约,执法部门在处理案件时,除少数部门实行“查处分离”的制度外,多数执法部门的同一个办案人员既负责案件的调查取证工作,又负责提出或作出案件的处罚决定,无任何监督制约,从而无法保证案件处理的合法性、公正性。

  1.4乡镇行政执法人员素质不高。乡镇执法人员总体上文化层次不够高,法律专业毕业的人员更是“凤毛麟角”,近几年考录的公务员,虽然学历较高,但农村工作实践经验相对缺乏。同时,乡镇工作人员调整较频繁,执法岗位不固定、临时性工作多,造成执法人员一人多职,没有受过系统的专业培训,法律知识学习不够,对行政执法程序掌握不透,在处理一些复杂的行政执法案件时,对事实认定、法律与程序适用、自由裁量权等方面的问题,往往把握不准,经常会感觉到力不从心。

  2乡镇执法困境原因分析

  2.1乡镇政府职能趋向弱化。随着经济的发展和社会环境的变化,原有的一些权力在实际运行中逐渐弱化,如国地税收、工商、国土、公安、食药监管等基本都已上收到市县(区)主管局,乡镇政府无权也无法过问其资金、人员、项目和相关权限的管理和调度,而一些原先属于市县管理的义务性权力又纷纷下放给乡镇。按照法定程序,乡镇政府在相关领域权力的退出,必然要求县区级政府部门的跟进,但是由于区级政府部门对传统管理体制的依赖以及乡镇农村地区管理

  的实际困难,乡镇政府又不得不承担起早已转移的职责,由于主体不清、权责不明,使得在管理上出现“权责分离”的状况,从而造成了乡镇管理的权力真空和执法空白。

  2.2城乡二元结构差异化。城乡二元结构主要是基于经济发展水平的差异性而存在,乡镇人口的户籍、养老、医疗等与城区居民不同,由此逐渐形成了迥异于城市的行政管理环境。近年来城乡差距的逐年拉大使得我国城乡二元结构更加深化,经济、政治、理念上的差异,必然使法律调整的权利义务对象与城市存在差别,也必然使行政法治环境更加复杂化,同一法律、法规就不容易统一、有效贯彻,比如计划生育条例、劳动法、义务教育法、土地管理法等行政法在城市一般都能得到较好的贯彻执行,但是在农村执行时却遇到了相当大的阻力和困难,导致行政执法难度加大,其根源就在于城乡二元化管理体制,阻碍了城乡一体化统筹发展。

  3加强综合执法的对策

  3.1实现乡镇基层综合行政执法数字化管理

  现代网络技术已经逐渐渗透到人们的生活当中,很多农村乡镇也已经思想了网络覆盖,而在乡镇基层实施综合行政执法数字化管理不但可以及时传递信息,还能够解决被动管理、滞后管理以及粗放管理等问题,真正做到快捷、高效、全面的乡镇基层管理。可以借鉴我国城市的相关管理经验,在整合乡镇地区各家信息的基础上进行全方位可视监控管理,集成乡镇统一的信息指挥中心;对乡镇基层中有关的综合执法案件进行整理,并且有效统一处理,执法人员也要统一编制,统一指挥管理。这样对提高执法效率有很大的帮助,使乡镇基层管理不论是在管理体制和相关的管理模式上,还是在管理技术和管理方法上都实现了创新。政府部门应该帮助乡镇基层,加大投入,耐心引导,使综合行政执法数字化管理在乡镇基层实现。

  3.2建设职业化基层执法队伍

  加强执法队伍建设是执法效率高低的关键因素,也是树立执法队伍在民众心中形象的重要举措。因此,要重视基层执法队伍的自身建设,并且加强其管理工

  作。要聘用高素质的执法人员,对他们进行有效的职业教育培训,相关的法律知识学习,让他们能够熟练地掌握相关的法律法规,使其在执法过程中能够做到依法办事,不盲目偏激,还要制定明确的行政执法责任制定,对不当的执法行为进行责任追究,以及公众评议,相关的考核制定等,实行竞争上岗,禁止裙带关系,进行必要的岗前培训,考核通过后才能上岗,严格按制度办事,能者居之,没有能力的人坚决淘汰,努力做到公平、公正、公开,让严谨的综合行政执法工作深入人心。

  3.3积极鼓励民众参与监督

  社会公众是综合行政执法的主要服务对象,及时有效的反馈能在很大程度上提高行政执法效率,因此,乡镇基层应该积极鼓励民众参与综合行政执法监督。随着国民经济水平不断的提升,农民文化水平和基本素质普遍提高,他们的一些观念意识有很大进步,加上现代高科技的普及,基层综合执法部门可以创建各种渠道,设立多中平台,通过现代电子设备让民众参与监督评论。比如,开通基层管理服务热线,让民众能够快速将发生的管理问题告诉有关部门,使案件能够及时妥善处理;将基层执法人员的个人信息在公示牌上进行公开,收集并且处理民众的监督建议或意见。保持与地方新闻媒体的联系,要求新闻媒体对综合行政执法工作进行客观、真实的报道,对所报道的问题和缺陷要进行及时处理和改进,对有些不真实的报道要立即出面澄清,避免报道带来的负面影响。

  4结语

  总之,我国乡镇基层在不断的发展变化中,各种制度体制也应该不断完善,加强基层综合行政执法体制创新是现代化基层建设的必要手段,要在不断的探索实践中熟悉并且完善。

  参考文献:

  [1]向孝君.论城市管理综合执法的现实困境[J].科技经济市场,2019(11).

  [2]谢伟.城市管理综合执法立法工作的实践和思考[J].探求,2020(03).

  

  

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