区2023年全面推进乡村振兴工作总结

　　2023年XX区委、区政府高度重视乡村振兴工作，深入贯彻落实***总书记关于“三农”工作重要论述和视察河南及郑州重要讲话指示精神，落实中央、省委农村工作会议和市委十二届三次全会部署，强化“三标”意识，结合我区实际，聚焦“固根基、补短板、扬优势、兴产业、拓成果、促振兴”等重点，全力抓好各项措施落实，现将我区今年推进乡村振兴工作总结如下：

　　一、主要工作完成情况

　　（一）加强耕地保护，保障粮食安全。一是加强耕地保护利用。2023年XX区认真贯彻党中央、国务院关于落实“长牙齿”的耕地保护硬措施、确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少的统一部署，持续强化对新增耕地“非粮化”问题的监测监管，通过卫星遥感影像提取问题图斑，强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。今年我区严格落实耕地占补平衡，采用外购耕地指标方式补充耕地，按照“占一补一，占优补优”的原则，积极落实耕地占补平衡制度要求。目前我区所有上报批次均已按照要求完成耕地占补平衡挂钩工作，确保我区耕地数量不减少，耕地质量不降低，将耕地保护任务落实到实处。二是切实扛稳粮食安全重任。全面落实粮食安全党政同责,压实党委和政府责任,明确任务分工,强化责任落实。建立健全辖区粮食应急供应保障体系，在上半年完成26个粮食安全应急供应网点日常维护的基础上，下半年我区克服财政紧张等不利因素，又新增7个粮食安全应急供应网点，确保我区特殊时期居民的粮油供应安全,持续推进增强辖区内粮食流通能力。

　　（二）扎实开展乡村建设。一是努力实施城乡卫生服务一体化。为加强我区乡村卫生服务体系的建设，维护乡村卫生服务机构的公益属性，我区将更多优质医疗卫生资源引向基层，积极开展乡镇卫生院达标创建，以国家优质服务基层行为契机，不断促进医疗质量、医疗服务、医疗安全、诊疗效果和技术水平全面提升，2023年我区1家乡镇卫生院创建为国家基本标准、26家标准化村卫生室均为公有产权，公有产权占比达到100%、为辖区18家标准化村卫生室发放村卫生室基本运行经费XX元，保证村卫生室正常运转。不断加强基层卫生人才队伍建设，通过公开招聘，为委属基层医疗机构引进派遣制专业技术人员271名，其中为辖区乡镇卫生院引进专业人员87人、为辖区乡镇卫生院引进特岗医生8人。二是持续提升城乡养老服务能力。2023年我区在现有14个街道养老服务中心和111个社区日间照料中心的基础上，为进一步发挥养老设施全覆盖的效能，全力抓好“以大带小”体系落实，一方面，由街道大中心带动社区小中心运营，支持养老服务机构做大做强，形成专业服务能力强、综合效益明显、具备可持续发展的品牌，鼓励这些专业机构组网运营街道、社区养老设施。另一方面，小中心增强“造血”功能，引导社区日间照料中心适度面向中高收入群体，逐步推广开展日托、康复、助洁、助浴等微利性养老服务，提高机构生存能力。进一步加大力度确保养老机构安全运行，采取定期不定期检查养老机构安全情况，加大养老机构事中事后监管力度，针对存在问题的养老服务机构，做好督促整改，确保无事故发生。突出智慧养老建设，推进软件完善与硬件建设并重，按照市级养老服务平台规划设计要求，初步建设完成了与市级平台实现数据互联互通的区级智慧养老服务平台，并已通过试点在我区16个养老服务设施完成运转服务。同时加快整合社会各类养老服务资源,通过“线上+线下”服务方式,精准对接养老服务需求与供给,为老年人提供全方位多元化服务。三是整治提升农村人居环境。XX区2023年结合辖区实际，因地制宜，常态化推进我区农村人居环境整治工作。各有关街道积极行动，按照常态化管理机制，每天坚持“一日两扫，全天保洁”“人工+机械”的作业模式对辖区卫生死角、主次干道、村（社区）道路等区域进行全天保洁及清扫工作，并配合村（社区）将生活垃圾收集到垃圾集中收集点后，统一送至垃圾中转站进行压缩密闭清运出城，截至目前累计出动清运车辆清运4100台次、农村清理垃圾堆（带）8437余处、清运生活垃圾26906吨、清理坑塘11个、清理河道垃圾约2000立方米,整治乱搭乱建3546处、清理残垣断壁2081处、整理规范集镇市场8个、整理广告牌、栏2016个，全区人居面貌得到很大改善。

　　（三）拓宽农民增收渠道。一是通过广泛调查，不断拓展农村劳动力就业。XX区结合辖区全域城市化的实际，深入群众，广泛调查，积极掌握农村劳动力基本信息。充分利用广播、电视、招聘会、中部就业网、河南就业、XX发布等网络和微信服务平台等多种“线上+线下”形式广泛宣传，教育引导农村劳动力转变就业观念，破除狭隘思想，树立积极参与培训和通过人才市场就业的新观念。今年加大对辖区企业和农民工就业政策的宣传力度，对用工量较大的重点企业区人社部门派人多次上门走访，累计发放政策宣传册4000余份，争取做到辖区企业和农民工对政策应知尽知。同时对市场就业信息进行整合与筛选，今年共搜集招聘就业单位400余家，提供就业岗位9000余个，招聘岗位人数5500余人。并根据市场需求，筹备综合及专场招聘会，对就业农民工保持后续跟踪服务。2023年全区新增农村劳动力转移就业128人，占全年市定目标任务80人的160%，新增农民工返乡下乡创业人员465人，占全年市定目标任务350人的132.86%。二是优化农村改革，稳步推进农村产权交易市场的建设。过去XX区部分行政村的资源长期处于半开放甚至闲置状态，资源利用率不高，农村经济发展缓慢，为了能够及时改变这种局面，促进农村经济健康发展，XX区在充分调查了解三资情况的基础上，积极盘活现有资产、在资源上找突破口。2023年9月XX区产权交易中心正式启动以来，产权交易中心工作人员深入辖区各街道，拜访摸查超25个村庄，对村庄闲置房屋进行了详尽的统计和摸查，并就房屋出租及租赁租金问题与村负责人及商户进行了及时沟通，目前已完成3.83万平方米的房屋信息录入产权交易平台系统，为盘活现有资产打下了基础。为进一步深化农村改革，加强与战略合作银行的沟通协作，积极协调建设郑州支行对我区46个村集体经济组织进行授信审核，根据信用评级为部分村提供100-XX万不等的储备贷款，用于发展村集体经济；
积极推进惠民房屋整租等服务项目，切实解决孙庄村、大李村等回迁村级经济组织和群众出租难问题，使多数村集体及人民群众通过金融服务从中获益，助推乡村振兴工作。

　　（四）加快现代水网体系建设建设。XX区2023年大力推进水利设施灾后重建防洪能力提升工作，不断加快水利基础设施建设。郑州市常庄水库加固提升工程及金水河分洪工程是市政府在XX区辖区建设的全市重点水利防洪基础设施工程，XX区政府高度重视工程的建设，成立了由区主要领导亲自挂帅的XX区贾鲁河流域防洪能力提升工程建设指挥部，安排熟悉政策、精通业务的精干力量，指导各相关部门开展项目推进工作。工程项目实行专班化推进机制，精细抓好重点项目管理。截至目前，郑州市常庄水库加固提升工程已完成投资XX亿元，占总投资的85%，清淤区开挖已完成，开挖外运淤泥59万m³，土方开挖、土建施工、闸房装饰装修正有序扫尾中，北防汛仓库主体结构已全部完成；
郑州市金水河分洪工程总投资额XX亿元，15座沉井施工已全部完成，30个区段顶管管线现已全部贯通，贾鲁河段土方开挖已基本完成，绿化施工正在进行，目前完成工程总投资XX亿元，占总投资的91.1%。

　　（五）加强农村精神文明建设。一是深入开展***新时代中国特色社会主义思想学习教育，弘扬社会主义核心价值观。XX区充分发挥辖区优势，以文明实践中心为枢纽，通过签约合作等方式，整合了郑州科技馆、郑州博物馆等十余家文明单位（校园），实行资源共享，活动共联，阵地共建，最大限度发挥资源使用效益。同时建立了文明实践（所、站）与文明单位结对共建制度，依托丰富的科普教育资源，积极培育和践行社会主义核心价值观，在全区开展理论宣讲、科普宣传、文化活动等全面进社区、进学校、进机关文明实践活动，XX区全年共开展各类文明实践活动3700余场，不断满足群众精神文化需求。二是深化移风易俗活动。辖区各街道督促各行政村完善红白理事会组织，制定红白事章程，规范办事标准、流程，建立红白理事会活动台账。目前XX区的46个行政村全部成立了红白理事会，制度完整，台账清晰，议事准确，处理得当。积极推进移风易俗、文明祭祀新风尚，在各社区组织开展大型共祭活动，发动辖区社工机构政策宣传，倡议市民通过集体共祭活动，让家属以共祭的方式祭祀亲人，通过种种活动的举办，提升辖区群众关于殡葬新风的认知水平。三是提升农村公共服务水平，积极探索推广以村（社区）文化艺术队伍为基础，由掌握文化技能或有共同文化爱好的农民朋友、社区群众自愿自发成立、开展自娱自乐活动的各类“文化合作社”。动员和鼓励各街道结合实际，探索本辖区“文化合作社”工作实践，发挥农民朋友、社区群众主体作用，激发村（社区）群众内生动力。在全区逐步形成以社会主义核心价值观为引领、以各级政府和业务主管部门为保障、以“文化合作社”为主体、以戏曲、书法、广场舞、民间文化艺术等为主要内容的社区公共文化良性发展、自我发展、可持续发展的服务格局。截止目前辖区内成立30文化合作社，注册社员300多名。

　　（五）加强党对“三农”工作的全面领导。一是压实全面推进乡村振兴责任。XX区严格落实五级书记抓乡村振兴的要求，明确区直各有关单位、各街道推进乡村振兴责任。进一步完善党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度,组织开展好乡村振兴各项重点工作,加强各级党政领导干部特别是分管“三农”工作的领导干部培训。二是建强基层治理队伍。围绕“五星”支部创建，通过“亮赛比”评选出第二届区“十佳”村（社区）党组织书记，推荐的候选人蝉联市“十佳”村（社区）党组织书记。树立鲜明的重实干、看实绩导向，XX区10名市级“十佳百优”村（社区）党组织书记中，2人被提拔为街道办事处副职，9人担任区“两代表一委员”，率先对“四星”村（社区）奖励工作经费5万元，“两委”干部报酬上浮10%，使基层党组织书记“政治上有待遇、经济上有激励、社会上有荣誉”，有效激励和提振了基层干部干事创业、担当作为的精神。三是提升基层组织凝聚力。按照每个街道“每年提升1个示范点、改进1个薄弱点”建设目标，连续两年投入XX余万元，完成了28个村（社区）党群服务中心亲民化改造和功能提升，其中80%以上的面积用于服务群众。两年来，157个村（社区）党群服务中心向群众和社会公众提供党务咨询、劳动就业、社会保险、医疗卫生、法律服务、人民调解、科普宣传等服务300余项，累计服务群众31.6万余人次，解决居民“急难愁盼”问题1.7万余件，举办各类文体活动400余次，党群服务中心组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力进一步加强。

　　二、存在问题

　　一是随着城市化进程不断加快，XX区自2015年以来已完成城市化改造，各行政村部分已完成社区化建设，少部分仍未回迁，但按照相关政策规定，行政村暂时无法注销，存在回迁社区与传统农村管理方面存在差异性。二是村（社区）养老设施建设、社工站、未保站等相关工作推进，都需要资金支撑，但由于近年来经济下行压力较大，财政资金紧张，存在着补贴、资金发放不到位、影响工作推进等情况。三是农村基层就业服务平台不够完善，就业工作量大，专职工作人员不足，工作制度不健全，影响了工作的开展。四是我区由于全域城市化进程的不断加快，我区致力于农业领域发展的高新技术企业和科技型企业数量较少、科技创新项目少、科技创新平台少。

　　三、下步工作打算

　　一是积极发掘商业银行的金融支持服务，尝试探索解决村集体商业公共区域装修缺乏资金的问题，通过银行的普惠金融服务，通过产权中心，能更容易的提供无抵押贷款服务，实际解决融资难问题。二是重点改造遗址生态文化公园，打造全方位的研学基地。加快项目可行性研究报告的编制工作，联系上级文物主管部门对项目提出指导性意见，同步开展短期、近距离研学游项目，加快推动项目落地实施。三是推进基层综合性文化服务中心建设和图书馆、文化馆总分馆制建设，完善文化合作社发展机制，推进“乡村文化合作社”建设，实现XX区基层公共文化服务设施建设水平不断提升，保障辖区群众享有均等的文化权益。四是积极落实各项就业创业政策，开展农民工技能提升培训，落实“人人持证技能河南”工作要求，组织公共服务就业专项活动，确保农民工尽快尽早就业。五是继续严格履行耕地保护职责和使命，做好耕地保护法规政策的宣传广度，强化土地执法监察工作深度，对新发生及上级下发的耕地流出情况，将依法依规处置，按要求整改到位。

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