2023年乡巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作开展情况总结报告

　　省（市）考核组：

　　根据2023年度考核评估工作要求，现将乡工作情况报告如下。

　　一、工作部署情况

　　2023年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，也是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。乡认真贯彻落实党的20D精神，全面落实上级决策部署，严格按照部署要求，精密规划设计，积极探索思路，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，不折不扣抓巩固，持续不断抓增收，因地制宜抓建设，扎实有序抓治理，推动乡村振兴工作落细落实。一是强化组织领导。成立双组长领导小组机制，以乡党委书记为第一组长、乡长为组长、分管领导为副组长的乡村振兴工作领导小组，认真分析研究部署巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴重点工作任务。明确“五大振兴”牵头部门的职能职责和目标任务，村级由支书、主任任组长的工作制度，各村（社区）统筹村组干部和驻村工作队成立村级乡村振兴工作领导小组，进一步完善体制机制。保持力度不松、态度不变的攻坚态势，坚决做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，守住不发生规模性致贫、返贫的底线，持续做好过度期间的衔接工作。二是强化责任落实。今年以来把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重点工作列入年度工作计划，通过多次召开乡党委专题会、班子会、周一学习会，通过云视讯视频系统向X个村（社区）传达学习巩固衔接政策，专题听取X个村（社区）工作情况报告，对政策衔接、项目规划等重大事项进行研究部署召开党委会34次，班子会9次。组建乡村两级乡村振兴工作队伍12支，乡党委政府“一把手”率先垂范，带头运用“一线工作法”，抓紧抓实巩固衔接工作决策部署落地生根。三是强化各部门主管责任。乡领导小组办公室加强与乡直及驻碧各单位的工作协调、上传下达，及时将《巩固衔接政策汇编口袋书》下发至X个村（社区）及各部门进行宣传学习。四是强化村级主抓责任。进一步调整充实X个村（社区）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组、督查反馈问题整改工作领导小组。有效整合村“两委”班子、党支部书记、小组长以及驻村工作队力量，形成村“两委”班子、驻村工作队员分片包组，党支部书记、小组长负责本组监测对象和低收入家庭的精准帮扶责任制。X个村（社区）每月至少开展1次巩固脱贫攻坚成果工作研究部署会。同时，利用周一例会加强学习，做到衔接政策清、农户家庭情况清、月动态监测实和帮扶措施准。五是强化分析调度。各村（社区）要建立一周一报告，半月一排查、半月一核实、半月一分析、半月一调度，一月一调整的动态监测工作机制，对返（致）贫风险进行分析，研究制定帮扶措施，确保帮扶措施落地见效，切实消除返（致）贫风险。

　　二、工作推进及成效

　　（一）紧盯责任落实不放松，坚决守住不发生规模性返贫底线

　　1.常态化抓实抓好监测帮扶。详细部署2023年防止返贫动态监测工作，细化工作职责，对全乡脱贫户、监测对象和常住人口进行常态化全面排查，2023年以来共开展过9次防止返贫动态监测工作，新识别突发严重困难户4户21人，消除风险突发严重困难户1户2人，消除风险脱贫不稳定户6户14人，4次收入排查，1次集中排查工作，截至2023年10月，共有脱贫户1789户7499人，有三类监测对象307户1043人，脱贫不稳定户203户664人，边缘易致贫户69户254人，突发严重困难户35户125人；
已消除风险167户597人（脱贫不稳定户108户372人，边缘易致贫户49户189人，突发严重困难户10户36人），未消除风险140户446人（脱贫不稳定户95户292人，边缘易致贫户20户65人，突发严重困难户25户89人）。各挂村领导、包村部门及工作队，及时下沉一线参与排查工作，在2022年度防返贫动态监测信息采集录入工作基础上，做好分析研判，进一步组织开展全乡脱贫户、现有监测对象、及符合条件的“五类人员”进行“拉网式”全面排查，做到“不漏一户、不落一人”，确保入户采集信息真实、准确、可靠。确保坚定不移守住不发生规模性返贫底线。

　　2.持续巩固“三保障”和饮水安全成果。严格落实农村危房改造、农房抗震改造政策，目前已完成全乡危房改造和农房抗震改造11户。进一步强化全乡控辍保学工作制度化、规范化管理，持续压实“双线四级”责任，认真执行控辍保学“四步法”措施，截至目前，全乡义务教育阶段农村脱贫家庭辍学学生已实现“动态清零”。落实分类资助参保政策，截止目前，已脱贫人口和‘三类对象’已实现应保尽保，2023年1至10月，社保中心零星报销医疗保险61人次，费用总额356536.07元，基本医疗基金报销153356.23元，医疗救助报销20073.20元，次均住院费用5844.85元；
医疗大病保险发生总金额86039.16元，医疗基金统筹支付35228.84元，大病理赔5813.94元。卫生院严格落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助一站式结算服务，严格按照《云南省健全重特大疾病医疗保险和救助制度若干措施》》《《保山市医疗救助市级统筹实施办法》落实好政策。聚焦4类重点人群和4种慢性病患者，对4种慢性病患者提供健康随访管理服务：对高血压、糖尿病、严重精神障碍患者开展随访服务。严格落实饮水安全保障工作，目前，自来水普及率达到100％，集镇水厂及天宁水厂由第三方公司管理维护，制定相应收费标准，其余供水由村组自行管护，农村供水保障全面落实；
认真做好饮水安全排查工作，积极配合县水务局对辖区内农村饮水安全进行排查，积极召开农村饮水安全排查专题会，认真研X饮水安全存在问题，并将存在问题及时交办至村（社区），经排查X个村社区的人饮工程，存在问题大多为管道损坏和水源不足，目前已全部解决问题，保证了人饮充足和安全，持续巩固提升了乡饮水安全成果。

　　3.严格落实兜底保障政策。建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，严格执行农村低保、特困供养、临时救助、孤儿及事实无人抚养、残疾人两项补贴等民政政策，确保符合条件的困难家庭及返贫风险高、因病因学因灾因意外事故等支出较大或收入大幅缩减导致基本生活困难的重点人群，应纳尽纳、应保尽保、应救尽救。。发放“政府救助平台”村村响宣传音频，开展宣传推广工作，切实提高“政府救助平台”覆盖面和知晓度，切实拓宽群众救助渠道。

　　4.持续做好易地搬迁后续扶持。对全乡5个易地搬迁集中安置区，持续跟踪监测搬迁群众生产生活情况，扎实推进安置区管理精细化、规范化、标准化，积极推进闲置资产集约化利用，在盘活搬迁群众的“三块地”上取得实质性突破。强化社区管理加快群众融入，落实搬迁群众户籍管理、权益保障和社会融入等工作措施，健全社区治理体系。结合安置区产业发展优势，开展就业产业帮扶专项行动，加大安置点产业培植力度，持续解决搬迁群众产业就业问题，加强搬迁群众职业技能培训。

　　5.扎实推进帮扶协作。积极推进帮扶项目落地实施，确保项目充分发挥联农带农作用，“以小见大、以点带面”，带动群众致富增收、村集体经济有效增长，充分发挥帮扶协作带动示范作用。落实产业奖补政策，激发脱贫户内生动力，拓宽群众发展致富路，截至目前，已完成全乡种植业、养殖业验收工作，2023年共审核申报脱贫户和监测对象108户，产业奖补资金共计27万元，已全部发放到户。落实好小额贴息贷款政策，按照《关于做好2023年度脱贫人口小额信贷工作及加强资金管理的通知》（龙乡振发〔2023〕16号）要求实施小额信贷，贷款第一批指标共计450万元，已全额完成指标量，第二批新增400万贷款指标量，已摸排脱贫户及监测对象70户，预计完成400万，目前正通知农户前往办理。

　　6.抓好定点帮扶和驻村工作责任落实。强化驻村第一书记和工作队员的管理，截至目前，共有驻村第一书记5人，工作队员8人，驻村第一书记和工作队员均履职尽责，没有出现不遵守驻村工作纪律、作风不实、履职不力、造成不良影响的情况。

　　（二）紧抓产业发展不掉档，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力

　　7．深化“七个一批”促进脱贫人口持续增收。继续抓实脱贫人口持续增收三年行动，围绕通过农业产业提档升级带动增收一批、转移就业增收一批、发展乡村旅游增收一批、盘活资产增收一批、落实惠农政策增收一批、易地搬迁后扶增收一批、提倡勤俭节约减支增收一批等重点工作，实现脱贫人口稳定持续增收。健全配套设施，夯实基础推动产业持续发展。

　　8.加大投入力度推进特色优势产业发展。深入实施农业现代化三年行动计划，截至目前，完成香料烟收购3325.5担，实现产值433.95万元；
种植烤烟4605亩，预计实现产量12800担，实现产值2067万元。蜜本南瓜、贝贝瓜、西葫芦、无筋豆、人参果、火龙果、牛油果等产业正在兴起，石斛、咖啡、澳洲坚果等后续产业得以培植和开发，正加快发展步伐，农民增收渠道不断拓宽。

　　9.做好就业稳岗拓岗实现实现高质量就业。不断加强脱贫劳动力转移就业力度，持续加大乡村公益岗位开发力度。各村（社区）坚持每月开展一次脱贫劳动力务工监测，截至目前，全乡共3057人次脱贫劳动力外出务工，其中省外务工595人次，同时积极宣传脱贫劳动力外出务工奖补政策，已申请555人，严格审查，确保脱贫劳动力务工奖补应发尽发。2023年劳动力培训完成1296人次，其中脱贫劳动力培训完成771人次；
脱贫劳动力技能培训完成446人次。积极与上级部门对接，争取更多公益性岗位，目前共开发公益性岗位101个，其中：县级开发33个，乡级开发68个每年可增加收入96万元。

　　10.不断发展壮大村级集体经济规模和水平。坚持D建引领，深挖各村特色资源优势，依托党组织领办合作社，拓宽村集体经济发展渠道，建立群众和集体经济利益“联合体”，促进农民和村级集体双增收。

　　（三）紧扣农村建设主线不松懈，持续推进宜居宜业和美乡村建设

　　11.持续加强乡村基础设施建设。持续推进“干部规划家乡行动”，多措并举保障规划编制资金，按照“多规合一”的总体要求，2023年需完成3个实用性村庄规划，截至目前，已全部完成，完成率100％。

　　12.持续加强乡村基础设施建设。积极配合县交通运输局实施5条30余公里农村公路硬化，全力支持配合项目施工，主动协调解决项目征地及群众动员解释等工作，为项目顺利实施打下坚实基础。

　　13.扎实推进农村人居环境整治提升。持续推进农村厕所革命改厕工作。持续开展农村卫生户厕新建改建，合理选择改厕位置，因地制宜选择推广适宜改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱，规范改建农村卫生户厕2926座、卫生公厕12座，巩固农村户厕问题摸排整改成果。2023年乡农村厕所革命任务，户厕任务50座，公厕1座，截至目前，户厕已完成50座，完成率100％，公厕已建设完成，完工率100％。

　　14.加快乡村治理效能提升。强化乡村法治教育和法律服务，开展2023年普法强基补短板专项行动，X个村（社区）均培育了至少5名“法律明白人”，深化民主法治示范村（社区）等阵地建设，完成了综治中心规范化建设，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。X个村（社区）制定了积分制管理运行办法，利用“网格化”“任务清单化”等方式，开展“星级文明户”“红黑榜”“最美家庭”等评比推动乡村有效治理。

　　15.加强农村精神文明建设。持续开展“听党话、感党恩、跟党走”主题教育活动，根据县委农村工作领导小组下发的实施方案，对照责任清单，认真开展宣传教育活动，每月月底按时报送宣传统计情况，推动主题教育活动落实落细。实施乡村工匠培育工程、乡村振兴人才回引行动、致富带头人培养行动，育好用好乡土人才，截至目前，4个脱贫村都培养了3名以上的致富带头人。深化文明创建，把文明创建相关工作要求纳入X个村（社区）村规民约约束范围进行修订完善，积极开展移风易俗和人居环境整治大提升行动。充分发挥好红白理事会、道德评议会、村民议事会作用，规范乱停乱放、乱扔垃圾、占道经营等不文明行为15次，集中整治“大操大办”陋习1次。加强文明培育。持续开展文明村、文明家庭等各类群众性精神文明创建工作，选树各类道德模范。截至目前，X个村（社区）已创建文明村8个。拓展文明实践。围绕理论宣讲、政策宣传、活动组织等组建“8＋N”支志愿服务队，常态化开展志愿服务活动，规深化拓展新时代文明实践所、站阵地建设。截至目前，共开展志愿服务活动100余场次，服务群众10000余人次。

　　（四）紧靠资金保障不滞后，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　16.强化提升项目库建管用水平。严格按照项目库管理要求，结合各村（社区）实际，围绕国家、省促进农民增收联农带农机制相关要求，明确项目联农带农机制，严格做好项目库建库工作。成立项目库审核工作小组，做好项目库管理工作，对助农增收作用不明显、村集体经济增收不明显、负面清单等“带病”项目坚决不予入库。积极做好项目库动态管理，对于未开工、无法实施的项目及时剔除及时更新，对已开工项目做好项目监测，全力推动项目实施和资金拨付工作。

　　17.加强衔接资金和项目资产管理。严格落实衔接资金、东西协作资金管理办法，严格落实资金公示公告及绩效评价制度，成立由财政所、经济发展办等部门及项目实施村（社区）干部、村民代表组成的资金监督小组，对项目资金进一步展开监管，确保项目资金使用安全、合理、规范，确保资金使用效益进一步提升。项目实施完成后严格按照资产管理办法及时开展扶贫资产移交、确权登记及登记备案，明确资产权属及管理单位，多形式式探索闲置资产盘活，确保资产长久发挥效益。

　　18.用足用好金融资源。健全防返贫动态监测和帮扶机制，广泛调动帮扶干部及乡村干部120余人次驻村开展帮扶，保证了1789户脱贫户和307户监测户帮扶全覆盖。

　　19.抓好问题整改落实。乡不断提高政治站位，强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决把省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的工作要求落到实处，认真抓好国家和省市县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估反馈问题及各级各类专项巡视、督查检查、调研督导等反馈问题整改，制定整改措施，建立整改台账，逐一对照整改，确保发现问题整改清零，坚持问题导向、效果导向，狠抓问题整改，切实将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，切实履行整改工作主体责任，将整改工作实效长效化。

　　三、存在的困难和问题

　　一是存在农村产业结构落后，发展不均衡问题。由于地理位置和及部分村气候条件限制，全乡产业发展仍然存在产业结构相对单一，主要以传统农业为主，产业小、分布散、发展弱、产业基础设施薄弱、产业链不长、产业发展投入大、收益小以及产业政策对象狭窄等问题。这使农村地区的发展不均衡，难以吸引更多的人才和投资。二是存在内生动力不足，稳岗就业推进不足问题。许多农户仍然坚守传统观念，难以适应新时代的需求，导致发展动力不足，农村劳动力文化素质普遍偏低，缺乏技术技能，导致输出难、稳定难；
部分群众就业意识不强，就近就地务工以季节性务工、打零工为主，导致就业稳定率低，收入持续性不强。

　　四、下一步工作打算

　　一是扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作。在今后工作中仍坚决落实巩固脱贫攻坚同乡村振兴衔接，坚定不移守住乡不发生规模性返贫底线。工作中提高政治站位，充分认识防返贫监测工作的重要意义，抓好防止返贫动态监测帮扶集中排查，开展好常态化排查工作，对脱贫户及三类监测对象，实施好常态化监测、定期检查和动态管理，精准施策，补齐短板，消除风险，做到早发现、早申报、早审核、早帮扶和早消除，不出现体外循环，不出现纳入不帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。

　　二是持续巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定，继续对脱贫享受政策人口进行帮扶，巩固“两不愁三保障”及饮水安全工作成果，确保脱贫户稳定脱贫不返贫。持续不断健全控辍保学工作机制，落实好分类资助参保政策，提升乡村医疗卫生服务能力，不断推进乡村家庭医生签约服务，不断提升农村供水保障水平。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作新情况、新变化、新问题，调整、优化工作思路，逐步实现由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，确保政策连续性。

　　三是持续开展促进低收入人口持续增收三年行动。要持续把促进脱贫人口增收、持续改善和保障民生、坚持把增加脱贫群众收入作为巩固脱贫成效的根本措施和头等大事来抓，把一切为了脱贫人口增收作为第一要务，以问题为导向，强化帮扶措施，加大产业帮扶力度，强化脱贫劳动力外出务工等多渠道增加脱贫群众收入，健全完善利益联结机制，带动脱贫群众持续稳定增收。

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