篇一：关于社区社会企业深度参与社会治理路径思考
区域发展社会工作机构参与社区治理面对的困境与对策—基于芜湖市H社区为例—魏浩（安徽师范大学，安徽
芜湖241000）摘
要：随着我国改革开放深入和社会转型加速，面对社会矛盾和需要解决的社会问题呈现多元性、复杂性
的表征。为回应时代需要，党中央十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力的现代化”的发展要求。
社区治理是以处理社区矛盾解决社区问题为出发点。社会工作凭借着其专业性、科学性、艺术性，在回应群众需
求，优化社区治理中发挥积极作用，但是在调研的H社区发现社会工作在介入社区治理中存在专业化特质不足、实践权限受制约、角色定位不清等问题。通过加强人才队伍建设、强化社工专业技能、厘清角色扩大治理权限等
来推进社区社会工作良性持续发展。关键词：社会工作；社区治理；介入困境；应对举措中图分类号:F2文献标识码:A
doi：10.
19311/j.
cnki.
1672-3198.
2021.
15.
0090引言我国改革开放深入、社会转型加速，社会矛盾和亟
须解决的社会问题日趋复杂化，国家提供的社会服务
难以回应复杂多样的社会需求。传统上社区作为居民
的庇护所和情感支持地，其具有共同的社区文化、相似
的生活方式，然而随着工业化、现代化的发展，社区的形态与内涵发生巨变，混凝土高楼改变了以往的交往
方式，现代城市社区具有利益高度分化、社区生活原子
化、社会交往的碎片化的表征。为此，国家提出要创新
社区治理，而社会工作因为其自身专业化、精细化、科
学化成为是创新社会治理机制的重要载体。笔者研究
的W社区也是响应国家的号召，社会工作在社区治理
中既发挥着积极作用也面临着些许困境。见》中明确社会工作在城市社区治理中的地位，提出专
业社会工作是协助服务对象走出困境，补齐社区治理
短板、促进社会和谐的重要一环。3社会工作介入社区治理中不足3.1社会工作组织专业化不足社会工作作为非营利性的第三方部门，嵌入社区
行政管理体系。本该秉持“在地化、人在情境中的专业
视角”，运用社会工作中最经典的个案、小组、社区工作
三大方法。然而在芜湖市的拆迁小区H社区走访调研
中发现，该社区社会工作组织是嵌入到该社区党群服
务中心。该社工机构已成立6年，其中专职社工6人，本科为
人、只
有
一
人是
社工
专
业，其他4人
为
高
中
、初中学历。
我们了解到该社会工作组织
团
队文化程度
偏低，所提供的服务深度不够，提供的服务更多是社区
慰问、社区文化宣传和简单的志愿活动，缺乏专业性，以至于社区群众更容易把社会工作者当作志愿者。对
贫弱群体的问题不能提供专业的解决办法、链接资源
效果不佳。究其原因，社工机构人员素质较低、缺乏专
业的教育，不能熟练使用科学、专业的技巧与方法介
入。
介入的层次较低，更多注重
补
救性的措施，没有
注
重问
题的预
防
与
探
索。
总
之
社
工
对
社
区
服
务
对
象
的“增能”培育”不明显。3.2社区居民认可度不高社会工作作为一门新兴职业，社区居民对社会工
作的认知程度低。我们在H社区走访时发现，社区居
民不知道社会工作是什么，更有甚者既然不知道社区
有社工的存在，许多人把社工等同于志愿者、义工，或
者是居委会工作人员。总的来看社区居民对社工服务
认知程度偏低。社工的影响力偏低，这既缘于社会工
作宣传不够，又可以侧显社工日常影响力欠缺，所提供
的服务同质化严重，缺乏对社工专业性的彰显。3.3社会工作参与社区治理权限不足社会工作源于西方，传入我国后社会工作以第三
方力量嵌入社区发展。传统社区居委会、街道几经变
革仍然呈现较强的行政属
性。
社会工作
机构
对社区
的行政机构既排斥又依赖，既要扮演好专业协助者也要
扮演专业服务者的角色。
社会工作在社区
治
理中
权限
不足，自主性不强。一方面是街道社区居委会的掌握
行政权力，拥有权力话语权。我国社会工作发展现处于（下转第33页）1社会工作介入社会治理的可行性社区是都市体系的细胞、是都市治理的基本单元。
社区治理的优劣决定着都市治理的深度与质量。社会
工作是一门双重复合的专业，既是一种制度化的助人
职业也是科学化的知识体系。在社区治理中，社会工
作作为第三方的社会力量，在社区治理中发挥着重要
作用。其秉持助人自助的价值理念，运用科学化、理论
化方法，在了解民意、解决民需、促进服务对象能力发
展、调试和环境关系、促进社会公平正义发挥重要作
用。社会治理虽是我国近年来提出的概念，对于社会
工作参与社区治理由来已久。我们知道社会工作源于
英国，最初的雏形是以救济扶贫、促进就业慈善组织会
社的形式出现，在20世纪初传入我国。社会工作介入
社区治理的第一次尝试是晏阳初等人为代表，于1926年至1930年历时四年的华北贫民教育运动初次实践，他们通过教育来培育乡村自治组织，创新社区生活方
式，重建乡村社区。2社会工作介入社区治理的必要性社会工作作为第三方社会力量参与社区治理，在
参与社区治理进程中发挥着不可替代的作用。这既是
自身的优势的表征，也是适应时代所需。2006年，我国
十六届六中全会中提出要造就一支结构合理、素质优
良的社会工作人才队伍，提出到2011年底要培育出1万名初级社会工作者、万人中级社会工作者的宏大计
划。2013年党中央十八届三中全会提出发挥社会工作
在推进国家治理体系和治理能力现代化的作用。201年中共中央、国务院出台《关于加强和完善城乡治理意
作者简介：魏浩（1996—），男，安徽滁州人，硕士研究生，研究方向：老年社会工作。42|_现代商贸工业
2021年第15期
现代商贸工业[
Modem
Business
Trade
Industry3.2增加较多的资金投入信息化基础设施的建设对于智慧党校的建设有着
非常关键的作用，是智慧党校稳定开展的保障，需要对
其进行升级、改造，使其更加完备。推动智慧化党校的信息化基础设施主要有通信网络设备、服务器、数据库
以及感知系统等。一般情况下，通信网络设备有无线
网、有线网、校园网、物联网、虚拟网等。对于信息化基
础设施设备进行建设需要
有
较
多
的资
金
作
为
支
持。为
此，党校需要对于资金进行申请，并且做到专款专用。
特别是在党校进行网络中心建设时，应该根据国家标
准进行设计和规划，购买计算机、空调系统配件等，而
这也需要较多的资金。此外，党校网络中心在党校信
息化建设中有着不容忽视的作用，必须要及时的对其
进行维修管理，每一年都需要投入一定的资金开展相
关工作，尤其是一些非常重要的机房需要购买第三方
的服务，及时的进行监测，降低其出现风险的概率。3.3构建信息系统充分发挥出智慧党校的作用完善的软件系统可以为智慧党校工作的开展提供
支持,使相关工作更加高效的开展，提升党校培训效
果，推动党校的现代化发展。因此，党校需要从自身的现实情况出发，构建一个适宜党校发展的信息平台系
统。智慧党校信息平台中需要包括对于教学环境进行
管理的系统、对于教学资源进行整合应用的系统、统一
管理学员的系统等。对于教学环境进行管理
的系
统。主
要
负
责
预
约
多
媒体教室、对于设备进行控制、管理档案、书写日志、对
于所提供的服务进行评价等工作。对于教学资源进行整合
应
用
的系
统。主
要
负
责
对
于教学资源、课件以及视频等进行搜集、下载、储存、传
(上接第20页)递、共享等工作。协同办
公
的系
统。主
要
负
责
对
于
收
发
文
进
行
管
理、对于会议和日志等进行管理，并制定导航系统，管
理学员，并进行财务管理等。对于
人事进行
管理的系
统。主
要
负
责
记
载
党
校
工
作人员的就职情况以及在校和退休情况等。3.
4保障信息安全如果无法确保网络安全，就无法保障智慧党校处
在安全状态下，干部培训工作的开展也会受到阻碍。
为此，党校相关工作人员应该制定专门的机构负责进
行这一工作，并完善相关的制度，确保党校安全管理工
作能够顺利的开展，及时的作出预警，避免突然出现安
全管理事件。4总结根据上文来进行分析，信息化时代的到来，对于党
校造成了一定的冲击，为党校的发展提供了新的方向。
为此，党校在发展的过程中应该结合时代特征，从自身
的现实情况出发，提升党校的信息化水平，构建智慧党
校，改变原本的管理模式以及干部培训方式，充分的发
挥出党校的作用，为党校的稳定发展提供支持。参考文献[]陈科帆，周洪成.智慧党校建设思路研究:J].通信与信息技术,
2019,(02).[]桑果果.档案管理模块嵌入智慧党校建设的思考:J].中共银川市
委党校学报,2017,19(02).[]马浩淼.“互联网+”思维下的党校信息化管理研究:J].信息与电
脑(理论版),2017,(04).[4]王保彦.“互联网+党建”“智慧党建”的多维解析:J].理论与现代
化,2017,(03).上升期，还不被政府机关、企事业单位广泛认可。另一
方面，部分社会工作组织无法提供独一无二的服务策
略解决社区问题，专业性显现不足。在与社区居委会
和街道的工作中，常处于弱化语权的劣势处境。在实
际的工作中渐次沦为行政依附者，成为社区的下属部
门，治理权限受到制约。4社会工作参与社区治理完善策略
4.1加强人才队伍建设，强化专业技能一是社会工作作为一种具有专业化、科学化的助
人专业，离不开教育领域的知识生产与人才培养，倡导
高校在社会工作专业人才队伍建设中加入社区治理相
关课程。二要提高社会工作机构的准入门槛，提高社
会工作成员的整体素质。对新招募的社会工作者既要
进行科学专业的入职培训，也要阶段性对机构内新老
社会工作者进行培训，不断查漏补缺，注入新鲜血液。
三要定期评估高校，对教育质量、毕业生质量不达标的延期毕业。四要社会工作机构进行评估，对不作为、没
有创新的机构给予警告，甚至吊销资格。4.2融入社区，提供专业化服务社会工作者不被社区居民熟悉与了解，关键在于
社会工作自身能力孱弱，没有切实融入作为一个政府
自上而下的推进的社区，尚未融入社区，尚未被社区居
委会
、街道
、社区居民认可。社
工
所
提
供
的服
务
将
自
身
与志愿者的作用等同化，专业优势不明显。社工要加
强自身专业性建设，丰富自身理论与实践，听民意、解
民难为社区居民提供优质
、专
业
、高
效
的服
务。同
时
发
挥舆论宣传，让居民了解社工。最后社工要培育居民
志愿者组织、积极鼓励社区居民参与社区治理，转变以
往被动参与，到主动参与、主动服务，发挥社会工作影
响力。4.3厘清角色，扩大治理权限H社区的社会工作机构以通过社区党群服务中心
参与社区治理，在某种程度上改变社区治理结构。社
会工作机构的介入改变街道
居委会的单一化、纵
向化管理模式，呈现街道一居委会
社会工作机构
等多元共治的治理格局。多元治理的关键是社区多元
治理主体间要在平等合作、协商的基础上共同治理。
在H社区，应该厘清相关职责，促进政府简政放权、要
给予社会工作机构更多的自主权，社会工作虽嵌入社
区发展，社会工作机构但不是社区的“内脑”，如果以
“内脑”的形式介入会出现含混不清，和谐共处、独立性
的共享、共治更好发挥社会工作机构这个“外脑”作用
才是主旋律。具体来说,—是政府应该和社工机构等
治理主体
建
立
良
好
合
作
关
系
、和
平
共
处。这
需
要
政
府
应该严格规范自己在社区治理中的引导作用，努力做
到不缺位、不越界，还权于民。作为社会组织要在社区
中发挥自己的专业优势、避免沦为政府的行政管理员,
丧失自己的独立性于专业性。参考文献[]卫小将.社会工作创新社会治理路径研究:J].社会建设,2018,
(6)：86-85．[]王思斌.略论社会政策的社会治理功能:J].社会政策研究,2016,
(1):22-23.[]尹忠海.充分发挥专业社会工作在补齐社区治理漏洞中的优势
:J].社会工作,2020,(1):26-27.[]韩江风.社会工作参与社会治理的路径及优化策略:J].中国国情
国力,2020,(2)20-21.[]焦若水.社区社会工作本土化与社区综合发展模式探索:J].探
索,2014,(4):142-144.现代商贸工业
2021年第15期
33?
篇二：关于社区社会企业深度参与社会治理路径思考
社会企业参与社区治理的困境与思考
社会企业参与社区治理，既是社会企业履行社会责任的体现，也是社区发展与治理的重要方式。然而，如何让社会企业真正参与到社区治理中，协同推进社区发展却是一个不容易解决的问题。
1.缺乏政府支持：社会治理以政府为主导，社会企业参与社区治理需要政府作为中介和支持的角色。但是在实际操作中，政府在社会企业参与社区治理中的作用并不充分，缺乏有效的政策和资源支持，使得社会企业难以参与社区治理。
2.因地制宜难度大：不同社区的情况各异，社会企业在与社区合作过程中需要了解社区的需求、问题、文化和历史，充分了解社区的现状、优势和劣势，提供因地制宜的解决方案。但是，这需要一定的时间和人力资源，对于规模较小的社会企业来说是一种不小的挑战。
3.缺乏与社区的沟通和协商：社会企业需要在治理过程中与社区居民进行充分的沟通和协商，共同制定解决方案，以确保社区居民的权益。然而在实际操作中，社会企业与社区居民之间的沟通不畅，导致社会企业在社区治理中无法发挥应有的作用。
2.推动政企合作：政府和社会企业的合作可以实现资源共享和互补，同时能够将社区治理的责任和任务分担，形成政企合作，协同推进社会发展。
3.聚焦社区建设：社会企业应该关注社区发展的薄弱环节，把社区建设作为参与社区治理的一项重要工作。同时，加强与社区合作，在治理过程中实现资源共享、技术共享，为社区发展做出贡献。
4.加强社区沟通：社区居民的参与和支持是社区治理成功的重要保证。因此，社会企业需要加强与社区居民的沟通和交流，关注居民的需求和意见，制定解决方案时建立民主决策机制，以确保社区治理的公平和效果。
总之，社会企业参与社区治理，需要政府和社会企业的共同努力和合作，加强政企合作，聚焦社区建设，加强社区沟通，才能让社会企业真正地将社会责任落实到实际行动中，积极参与社区治理，推动社区发展。
篇三：关于社区社会企业深度参与社会治理路径思考
关于社区社会企业深度参与社会治理路径的思考
随着社会的发展和进步，社区治理成为了一个越来越重要的议题。在这个过程中，社区社会企业逐渐崭露头角，成为了社区治理中不可或缺的一部分。社区社会企业是一种以社会公益为主要目的，以经济活动为手段，不以赢利为主要目的的企业形态，因此在社区治理中起到了举足轻重的作用。本文将探讨社区社会企业在社区治理中的深度参与路径以及相关问题。
一、社区社会企业参与社区治理的意义
社区是城市管理的基本单元，是日常生活的重要场所。社区治理的目的是通过合理利用资源和引导社会力量，为居民提供便捷的公共服务，提高生活质量和社区文化建设。而社区社会企业作为一种以社会公益为主要目的的企业，其价值观与社区治理的目标相符合。因此，社区社会企业参与社区治理可以带来以下意义：
（1）增强社区自治能力：社区社会企业将社区服务进行商业化运营，可以促进居民的积极参与和自治能力的提升，从而加强社区治理的有效性。
（2）完善社区服务：社区社会企业可以为社区提供更加多元化的服务，满足居民不同的需求。其服务不仅注重效益和商业价值，更注重公益和社会价值，为社区居民提供更多、更好、更便捷的服务。
（3）推动社区经济发展：社区社会企业的发展可以促进社区
经济的繁荣。社区社会企业追求的不是简单的经济收益，也包括社会公益价值，其商业模式使其更能适应社区的特殊情况，提高了社区创新的能力。
二、社区社会企业参与社区治理的现状
社区社会企业在社区治理中的优势已经得到了很多人的认同和赞赏，但是在实践中还存在一些问题。具体表现为：
（1）社区社会企业参与程度较低：目前社区社会企业参与社区治理的程度还较低，既有社区社会企业希望得到更多的政策支持和资源保障，又有政府对社区社会企业融入社区治理参与中得了解不够多，缺乏一些具体的配套政策和措施。
（2）社区社会企业类型较为单一：社区社会企业的类型较为单一，主要为社区服务类企业，如老年人照顾中心、儿童活动中心等，而缺乏其他类型的社区社会企业，如文化创意、创客空间等，导致社区服务缺少多元性和创新性。
（3）社区社会企业参与不规范：社区社会企业在参与社区治理时，存在一些参与不规范的问题，如随意设置服务标准、缺乏监管等问题，需要进行规范引导。
三、社区社会企业参与社区治理的深度路径
社区社会企业参与社区治理的深度路径包括以下几个方面：
（1）完善社会企业法律制度：社会企业是一种新兴形态的企
业，需要完善相关的法律法规。政府可以加强社会企业的法律保护，制定法规引导机构向社会企业提供专业服务，并对社会企业实行差别化税收政策。
（2）制定鼓励社区社会企业参与社区治理的政策：政府应建立鼓励社会企业参与社区治理的政策体系，包括财税、用地等方面的政策支持，增加社会企业与政府之间的合作和互动，使社会企业可以更有效地参与社区治理。
（3）推动社区社会企业“以社区为中心”的发展模式：社区社会企业应当以社区为中心，并以社区需求为导向，积极探索社区服务的有效形式，增加社区服务的多元性。
（4）加强社区社会企业的管理和监督：政府可以加强社控社会企业的监督和管理，规范其参与社区治理的行为，确保社区企业的服务质量、透明度和公正性。
（5）创建社区共赢的文化氛围：政府应该营造共赢的文化氛围，加强社会各界的共识和沟通，让社会企业可以更有效地参与社区治理。政府可以通过多方面的方式，提升社区企业的社会评价，扩大社区企业的影响力。
四、总结
社区治理是一个重要的议题，涉及到广泛的群众需求和公共利益。而社区社会企业作为一种不以赢利为主要目的的企业形态，其参与可以更有效的满足居民需求，促进社区自治。因此，推
动社区社会企业参与社区治理是一个发展的大方向，同时，在社区社会企业参与社区治理的深度路径上还需要各方面共同努力，提高社区治理的有效性。
篇四：关于社区社会企业深度参与社会治理路径思考
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn关于推动基层党建与社会治理深度融合的调研与思考
作者：毛成林
刘伟华
周昊
来源：《奋斗》2018年第08期
牡丹江市各县（市）区把党的领导植根于基层和人民群众中，以改革创新精神探索基层党建引领社会治理创新的路径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展，初步形成了互通互融、互促互进的良好格局。
强化核心引领，构建了区域化的组织体系。树立全面统筹、整体推进的工作理念，坚持党在社会治理中的领导核心地位，有效发挥基层党组织核心引领作用，促进社会治理全面进步。一是构建大党建工作格局。普遍推行“大党委”制，以基层党建工作为统领，将基层辖区内各级各类党组织特别是“两新”组织全部纳入大党委管理，协调推进辖区各项服务事项、治理措施，推动传统基层党建与驻区单位、新兴领域党建有效融合。二是推行党组织网格化管理。利用现有社会管理网格，根据党员分布情况，按照就近原则，合理调整党组织网格，将居住在辖区的各类党员纳入网格管理，将党建、民生、维稳等工作沉到网格，推动“人在网中走、事在格中办”。三是实行区域化党员管理。坚持分类施策、相互融合，建立全面覆盖、协调配合、运转有序的党员动态管理机制，实现组织管理无盲点。
推进互联互动，完善了多元化的治理体系。坚持实施党建共建机制，打破驻区单位、垂管行业、街道社区壁垒，完善“一核多元”治理体系。一是健全治理运行多元机制。建立党建工作联席会、党建共建委员会、村务居务监督委员会等机制，推行轮值主席议事、民主协商议事制度，定期研究辖区治理的重大事项，吸收党员和群众对基层工作的意见和建议，共同协商解决区域管理服务问题。二是大力培育治理多元主体。加大社会组织培养力度，重点扶持发展生活服务类、公益慈善类、文体活动类等专业社会组织，深化社区（村）、社会组织、社会工作“三社”联动机制，引导群众参与基层建设和基层自治事务，推动实现基层“微自治”。三是积极促进矛盾多元化解。发挥基层党组织领导核心作用，创新两代表一委员、律师等第三方参与机制，不断提升矛盾纠纷化解能力。
有效整合资源，构建了社会化的平台载体。发挥基层党组织统筹协调作用，以群众需求为导向，按照条块结合、优势互补的原则，充分调动整合辖区内服务资源，增强服务群众的手段和能力。一是推进服务场所标准化建设。各县（市）区采取向上争取、横向联动、街企共建等方式，多方筹措资金，不断推进基层活动场所标准化建设，目前市区各街道及社区全部建立起了高标准的社区服务中心（站），整合了各类公共服务、社会服务、市场服务资源，向上对接政府和社会各项服务，向下承接居民各类需求。西安区利民社区建设了全市最大的便民利民服务社区，积极推进矛盾纠纷调解工作室、社区警务室、网格管理室、关爱帮扶室“四室”进社区，为社区居民提供“一条龙”服务；滨江社区辟建红色教育基地，用家乡人家乡事唱响红色主旋律，润物无声地凝聚正能量。二是推动资源共建共享。有效整合驻区单位活动场所、社区培
篇五：关于社区社会企业深度参与社会治理路径思考
社会企业参与社区治理的困境与思考
作者：葛琳
来源：《党政论坛》2020年第01期
[摘
要]社会企业作为一个公益性和商业性并存的混合体，一直饱受学界和社会的争议，但就社会企业的发展来看，社会企业以实现社会目标为价值理念，将商业模式与社会服务创新紧密结合，是以实现社会目标为导向的组织类型和可持续性商业模式，此价值取向也决定了它是适合我国今后创新社会治理的一剂良方。除了其价值取向，不管是从宏观政策背景还是创新社会治理的需求来看，社会企业都是具有可持续发展能力的一股力量。但其由于宏观制度尚未给出法定意义上的官方认证、以及存在着同行业竞争困境和社区文化认同困境，社会企业尚未发挥其在社区治理中应有的作用。
[关键词]社会企业;社区治理;合法性困境;治理困境
一、问题提出
“公益还是商业？”这个问题并非日常生活中“向左还是向右”可以直截了当地回答。对于中国的社会企业来说，公益性和商业化运作这两种“水火不相容”的运作方式，使得它们在中国的发展饱受争议。社会企业到底是企业还是社会组织、是为了商业目的还是公益目的？此类的疑问从社会企业诞生之日起就一直存在人们的脑海当中。社会企业不仅不同于商业企业，也有别于通常意义上的非营利组织或社会组织。虽然学者们对于社会企业的定义存在各家之言，但笔者认为总结来说其基本特征包括：采用商业化运作;不以营利为目的;参与社会服务、公共服务;促进社会可持续发展。
社会企业以其“公益性”和“商业化运作”两者交融的特点，在创新社会治理的背景下成了一股鲜活的力量。自社会治理重心下移开始，“社区”成了社会治理的基本单元，社区治理的主体也越来越多元，并且政府也在积极鼓励和引导社会力量進社区。但社会企业由于没有相关的法律法规作为支撑以及缺乏社会认可度等缺陷使得其在进入社区的途中面临着很多阻碍。作为组织生存的基础，“合法性”的研究也成了国内学者们的研究重点。笔者从合法性出发，梳理了近年来学者们对于社会企业合法性困境的现状研究，总结出目前社会企业参与社区治理的三种困境，并相应提出了一些思考和政策建议。
二、社会企业参与社区治理何以可为
1.社会企业概述
1994年OECD最早对社会企业进行了界定：社会企业是既利用市场资源、又利用非市场资源以使低技术工人重返工作岗位的组织①。同时，一个致力于欧洲社会公平研究的项目组织
篇六：关于社区社会企业深度参与社会治理路径思考
企业参与社会治理思考调研
一、选题背景
党的*大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局；党的*届*全会要求，把党的领导落实到基层社会治理中，努力构建基层社会治理新格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。*作为世界“三城三都”名城，又于十四五收官之年成功申报国家文明城市，其基层治理的成效直接决定着群众幸福美好生活“十大工程”的进程。
而社区作为最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高基层社会治理水平最基本、最直接、最有效的力量。因此，推进社区党组织带领居民共建社区社会企业，并促进社区社会企业深度参与社会治理，是深入贯彻落实党的*大和*届*会会精神，助力群众幸福美好生活“十大工程”顺利实施的关键。
*幅员面积*平方公里，辖*个镇街道（其中*个镇，*个街道），*个省级经济技术开发区，*个城市社区和*个农村社区，全市常住人口约*万人，户籍人口约*万人。在这个地域虽不广阔，但人口众多、民族交融、科教文卫综合发展的世界文化名城，深入研究并发现基层社会治理中的重要问题、寻找基层治理的路径，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，能够有效优化营商环境，吸引高端人才和先进企业落户，便利招商引资和产业发展，进一步构建立体全面开放格局，打造国际门户枢纽。
（一）社区社会企业的内涵：城镇社区社会企业是指在城镇社区内，以社区居委会特别法人主体成立的，由社区全额占股的特定经济实体。诠释此内涵，即社区社会企业是由社区全部出资，亦由社区承担全部法律责任的经济实体。
（二）社区社会企业的功能探讨
1.社区功能探讨。社区肩负着提高最广大人民群众生活品质和改善群众生活水平的功能，具有在地管理及多元主体广泛参与社区治理的特点，其共住共生、相互依存、守望相助的生活理念，决定了社区需要在有温度的文化浸润中使居民认识到自我存在价值，达到自我实现的需求高度，从而产生主人翁责任感和社区担当意识，同时，由于社区是家庭和社会联系的中间环节，是政府管理力量与社会调节互动的平台，是社区区自治管理与社会参与资源融合配置的平台，更是社会管理的基本平台，也是政府行政功能与社会自治功能有机互补的平台，因此，社区自然也是化解社会矛盾，保证社会稳定的柱石，就像俗语所言，社会问题社区化，是大事化小；社区问题社公化，那是小事化大。
2.社区功能实施过程中的变迁：随着国家对社区治理的更加规范化和社会治理力度的不断加大，作为维护社会稳定柱石的社区，正成为深入进行社会治理的核心正能集聚之地。社区治理在社会发展中出现变迁最多的是社区基层治理资金的监督管理权利，更多地交给了社区群众。随着社会职业的与时俱进与不断优化发展，社工这一新兴职业得到了越来越广大的社会认同，而社会工作服务机构，也如雨后春笋，逐渐以其专业优势稳步介入到社区治理行动中，从20*年*月起开始实施的社治资金交由第三方机构执行使用，即是社工机构介入社区治理过程中的典范。以专业亮点介入社区社会治理的社工机构的介入，毫无疑问是给基层社会治理带来了一个明媚的春天。
就像任何新生事物都有一个长大过程一样，社工机构作为新兴职业机构，介入社区社会治理，也存在一定的问题。首先是社工机构良莠不齐之问题。该职业兴起之初，由于入口等原因，社工机构不可避免地存在着执证人员和实务人员不对等现象。比如无证人员组建的社工机构，比如理论和实务错位落差导致的机构
人员却不会做社工，更不会做社工机构承接的社会治理项目，如此等等。第二是社工机构和社区功能差异导致的问题。比如社工机构拿了项目，却不懂社区需求，更不懂群众需求；而社区懂自己需求，也懂群众需求，却把项目拿给了两不懂的社工机构做。
第三是社工机构和社区融合过程中的其它问题。诚如第二条所言，社区把社治资金匹配给第三方社工机构后，就有权利对第三方机构提出要求，但第三方机构由于起步过程中的种种困难，存在着逐利，或者说唯利是图，并以利夺质的现象。可以把第三方机构拿的社治资金项目，比作一块或大或小的面包，许多第三方机构只把面包屑用来敷衍应付了群众翘首以待的项目，更多的都用于了第三机构的生存和发展。也就是说，社工机构进入社区社会治理，存在着很严重的群众的资金却无法恰切地用在为群众服好务，为群众谋求更大的幸福之上。
3.社区社会企业功能探讨：探究社区治理资金如何能用在为群众服好务的这个“刀刃”上，不难得出一个结论，社区社会企业是解决上述问题的重要杠杆。首先社区社会企业是以社区居委会特别法人主体成立，社区全部承担法律责任的企业。此企业由熟悉社区和社区群众双重需求的社区两委领导下的社区工作人员主体实施，会避免了上述融合交差过程错位的矛盾，更适宜探讨出群众路线的路径。基于此点，概括言之，社区社会企业承载着社区基层治理更好的服务群众，让群众路线走得更扎实的功能。
（三）社区社会企业深度参与社会治理路径的思考。
第一，一行人做一行事。俗话说，隔行如隔山。社区工作者立足于社区工作岗位，以了解群众需求，为群众服务，实现社区人自我管理、自我教育、自我服务功能，以提高社区和谐度，化解群众矛盾为已任。在工作过程中，总结出一套
成熟亦成功的经验、方法和技巧，将之有机运用于为群众服务的基层治理过程中，必定会驾轻就熟，得心应手。其它行业的人，哪怕是社工机构，因其工作场域、目的和方式方法等不同，环境的熏陶和影响亦不同，所以，即使自我感觉翻过了社区这一行的“山”，也未必是真的能领略其真景，未必能见其真知者。故，笔者提出思考结论，一行人做一行事。你让工人做公务员，文件和文案只能让他感觉不胜其苦；反之，你让一个行政机关的“笔杆子”到工厂里，面对冷冰冰的机器，他也一定感觉无所适从。职业像拧螺丝，一个螺丝杆能且只能对应一个对等的螺丝帽，否则，经过人为磨切，即使勉强为之，但也断然不会恰到好处，而这无法恰到好处的缺憾，往往却成为问题之症结，成为致命之伤害。
第二，社区社会企业实现术业专攻。综上两条，社会社会企业，正是上述之有机融合，发展社区社会企业让社区这一行当里的这些每天和群众打交道，最了解社区也最了解群众的人，做社区这一行当的服务群众的事，如果能是社区中的社工专业工作者，以专业力量和行业领军去实施，则更是佳妙之境。
第三，专业人做专业事。执证社工，无论实务是否过关，都无疑已经迈过了专业门槛。但社会工作者也有13个领域，涉及儿童、青少年、老年、妇女、医务等等。工作方法包括个案、小组和社区。这诚如教师也分语数外理化生体等科目，工厂分车钳铣刨磨等工种，行政单位分不同的管理岗位或工勤岗位等等，我们无法让一个语文教师，哪怕是语文专业中的领军人才哪怕是拔尖人才去教好数学物理，我们也无法让一个企业的钳工大师或工匠去更好地教好化学英语，甚至也无法要求钳工做焊工一样。综述而言之，专业中的专业，并沿着专业路径，深挖钻探，才有可能精益求精，实现大国工匠精神之使命，在此意义上，社区工作
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