在机构编制会议上的讲话(5篇)在机构编制会议上的讲话 推行机构编制实名制管理工作会议讲话 在全县机关事业单位推行机构编制实名制管理工作会议上的讲话 顾建强同志们：按照会议的议程，接下下面是小编为大家整理的在机构编制会议上的讲话(5篇),供大家参考。
篇一：在机构编制会议上的讲话
推行机构编制实名制管理工作会议讲话在全县机关事业单位推行机构编制实名制管理工作会议上的讲话
顾建强同志们：按照会议的议程，接下来我代表四部门就全县机关事业单位推行机构编制实名制管理工作的范围、内容、程序和填报要求等情况作相关说明和具体部署。一、关于机构编制实名制管理的范围和内容
机构编制实名制管理，是将机构编制管理与组织人事管理、财政管理、社会保障管理等紧密结合，严格按照机构编制管理法律法规和政策规定，以人员编制核准和中层职位备案使用为主要手段，实现具体机构设置与批准的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应的机构编制管理制度。
机构编制实名制管理的适用范围为各乡镇（街道）党政机关、县级机关各部门以及各类事业单位。
机构编制实名制管理的内容包括机构、编制和人员管理。机构管理的主要内容包括机构名称、性质、类别、规格、隶属关系、主要职责、内设机构、经费形式、相关文件文号、组织机构代码、事业单位法人证书号、机构变动的历史沿革等。编制管理的主要内容包括编制种类、编制数量、领导职数、相关文件文号、经核准的编外人员计划控制数等。人员管理的主要内容包括机关事业单位在编在职人员、离退休人员的姓名、性别、出生年月、学历、身份证号、参加工作时间、职务、职级、出入编情况、入编类别等。也就是说，机构编制实名制管理包含了各单位
的所有机构信息、编制信息和人员信息及动态变化情况。
机构编制实名制管理体系主要由一个平台、两项制度、三个抓手构成。
机构编制实名制管理平台。机构编制实名制管理平台由机构编制管理协调配合机制和机构编制实名制管理系统两部分构成。机构编制管理协调配合机制是指机构编制、组织、人力社保、财政等部门分工负责、协调配合、相互制约，严格按照规定程序，把机构编制部门负责的机构编制审批、动态管理，组织、人力社保部门负责的人员录用、调配，财政部门负责的部门预算、经费核拨，人力社保部门负责的工资审批、社会保险等管理环节相衔接的机制。机构编制实名制管理系统是机构编制实名制管理的网上工作平台和数字化信息台账,通过机构、编制、人员数据的实时更新和统计、交换、汇总和共享等应用功能，发挥分析决策作用，实现机构编制管理的信息化、实时化、准确化。
编制使用核准制度和中层职位使用备案制度
编制使用核准制度是机构编制实名制管理的重点，目的是防止和杜绝超编、混编、无序进人等现象的发生。编制使用核准制度是指机关事业单位使用空缺编制补充人员时，应事先向机构编制部门提出用编申请，经机构编制部门核准后,再按干部管理权限和规定程序办理录用（聘用）、调配等手续，然后到机构编制部门办理入编或信息变更手续，最后到人力社保、财政部门办理工资调整、社会保险、经费核拨等手续。中层职位使用备案制度目的是防止中层职位设置过多，杜绝擅自增设、变更机构配备中层职位等现象的发生。中层职位使用备案制度是指机关事业单位使用中层职位配备人员时，应向机构编制部门备案，接受机构编制部门的监督检查。
在这里，我特别说明一下，以前对乡镇（街道）、县级机关部门只批准了内设机构，对中层职位的配备数量未作明确要求；部门下属事业单位设立时也未明确行政负责人职数。此次，为规范中层职位设置，《暂行办法》对乡镇（街道）、县级机关部门经批准的内设机构和下属事业单位中层职位，实行职位使用备案制度。机构编制部门批准的内设机构在编工作人员2人以内的设1个中层职位；3-5人的可设2个中层职位；6人以上的可设3个中层职位；人数特别多的可增加1个中层职位。乡镇（街道）、
县级机关部门下属事业单位在编工作人员3人以内的设1个行政正职职位；4-7人的可设1个行政正职职位、1个行政副职职位；8人以上的可设1个行政正职职位、2个行政副职职位，人数特别多的可增加1个行政副职职位。该项规定实施后，乡镇（街道）、县级机关部门要进行规范，未经批准设立的内设机构、挂牌机构不予认可，自行设置的机构要取消，确因工作需要调整或增设内设机构的，必须报机构编制部门审批，超职位配备的人员要通过竞聘、轮岗、自然减员的方式逐步消化。
实名制管理的主要抓手
机构编制实名制管理主要以机构编制实名管理手册、编制使用核准单和中层职位使用备案表、人员信息变动登记表为抓手。《机构编制实名管理手册》是机关、事业单位的机构编制户口簿，是反映机关事业单位机构编制和人员状况的纸质信息台帐。《编制使用核准单》是编制核准使用的凭证，作为机关事业单位申请进人的前置条件。《中层职位使用备案表》是按照机构编制部门批准的内设机构和事业单位规范任免中层职位的备案凭证。《人员信息变动登记表》是机关事业单位人员出入编、信息变更的凭证，作为单位办理相关人员工资、社会保险、核拨经
费等手续的必备依据。
二、关于机构编制实名制管理的工作程序
（一）初始登记工作程序
为全面推行机构编制实名制管理，全县机关事业单位要按规定时间对本单位机构和实有人员进行初始登记，主管部门初审并汇总后报送机构编制部门，形成初始数据库。这项工作共有六个步骤。一是采集。各机关事业单位对本单位机构和实有在职人员、离退休人员信息进行数据采集（以2020年7月31日这个始点为准），按要求填报《机构编制信息采集表》和《人员信息采集表》，形成纸质材料和电子文档，报主管部门汇总。二是初审。主管部门对下属事业单位采集情况进行初审，要求在8月10日前汇总并加盖主管部门公章后按管理权限报送组织或人力社保部门。三是审核。按人事管理权限由组织部或人力社保局对《采集表》进行审核，在8月20日前完成，然后报编委办备案。四是公示。编委办备案审核后，即时返还各单位，各单位将《采集表》在单位内部范围进行公示，公示期为5天。五是上报。各
单位将公示情况和《采集表》上报主管部门汇总后，于8月30日前再次报送县编委办存档。六是发证。县编委办于9月30日前向各单位核发《机构编制实名管理手册》。
（二）正常实施后工作程序
从8月1日起，机构编制实名制管理将正式实施。实施后，机关事业单位机构编制和人员信息发生变动时，工作程序将按实名制管理相关制度执行。与原先相比，对部门在人员配置、干部任用等方面都增加了限制，目的是为了规范机构编制管理，需要大家认真学习县两办印发的《安吉县机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》相关规定，主要有以下几种情况。
1.机构编制变动后办理程序
机关事业单位发生机构、编制设立、调整等事项的，接到机构、编制设立、调整等文件后，应按管理权限，在15个工作日内到机构编制部门办理有关手续。其中，新设立机关事业
单位的，应当持相关文件到机构编制部门领取《机构编制实名管理手册》。机关事业单位机构、编制发生变动的，应当持相关文件和《机构编制实名管理手册》到机构编制部门办理变更手续。机关事业单位因撤销等原因不再纳入机构编制部门管理范围的，应当持相关文件和《机构编制实名管理手册》到机构编制部门办理注销手续。
2.进人办理程序
机关事业单位今后涉及进人这项工作的，办理好有四个步骤。一是用编申请。机关事业单位需使用空缺编制补充人员的，需在每年3月、10月底前，事先向县编委办提出用编申请（部门所属事业单位由主管部门审核后申报），用编申请应说明使用编制的理由，并填写《编制使用核准单》。二是办理录用。经县编委办核准后，用人单位持《编制使用核准单》按规定程序向组织、人力部门提出申请。组织或人力社保部门在核准使用的编制内给相关部门和单位办理录用、聘用、调配机关事业单位工作人员进人手续。三是入编登记。新录用、聘用、调配人员，相关机关事业单位须在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》、《编制使用核准单》、《人员信息变动登记表》、介绍信到县
编委办办理入编手续。四是办理工资审批等业务。用人单位持加盖县编委办公章的《人员信息变动登记表》中的出入编表到组织、人力社保、财政部门办理工资审批、社会保险、经费核拨等手续。
3.减员办理程序
机关单位出现人员调出等情况，要及时办理出编手续，也分为两个步骤。一是出编登记。机关事业单位出现减员的，须在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记表》到县编委办办理人员出编手续。二是办理相关调整手续。完成出编登记后，再凭加盖县编委办公章的《人员信息变动登记表》的出入编表到组织、人力社保、财政部门办理工资、社保、人头经费等相关调整手续。
4.其他信息变动办理程序
这主要是除上述出入编信息变化情况外，机关事业单位相关人员的其他信息发生变动的，也要办理变动手续，主要分
为两个步骤。一是变更登记。机关事业单位相关人员的其他信息发生变动的，如公务员晋升非领导职务、事业单位工作人员调整岗位等级、职称变动等，都应凭有关职务任命文件、岗位聘任文件等相关材料，在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记表》，由组织或人力社保部门审核后报机构编制部门备案。乡镇（街道）、县级机关部门经批准的内设机构和下属事业单位中层职位任免，凭任职文件和《中层职位使用备案表》、《人员信息变动登记表》，到机构编制部门备案。二是办理相关调整手续。完成变更登记审核备案后，再凭《人员信息变动登记表》中的职务岗位变动表或其他信息变动表到组织、人力社保、财政部门办理工资、社保、人头经费等相关调整手续。
三、开展机构编制核查
为配合机构编制实名制管理工作的推行，此次一并布置机构编制核查工作，核查的目的是全面摸清全县机关事业单位机构编制和实有人员底数，盘活现有机构编制存量资源，建立健全机构编制实名制管理制度。通过核查，实现机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清，进一步挖掘机构编制潜力，把一些配置不合理的编制调整到急需的重点领域，更好地发挥机
构编制资源使用效益，努力为我县经济社会发展提供有力的体制机制保障。本次核查的范围包括全县各乡镇（街道、灵峰度假区）、县级机关各部门及其下属事业单位。核查的内容有四个方面，一是机构设置情况的核查，主要核查机构的名称、规格等信息是否准确、完整，与审批文件是否一致；二是编制情况的核查，主要核查编制的类型、数量等信息是否准确、完整，与审批文件是否一致，重点核查超编以及中层职位配备情况；三是实有人员情况的核查，主要核查实有人员各项指标信息的完整、准确，掌握内退、停薪（带薪）留职、长期病假、事假不归、擅自离岗、跨系统外借等在编不在岗人员情况以及虚报人员套取财政资金人员情况，摸清乡镇（街道）、县级机关部门行政岗位使用事业人员的情况。四是编外用人情况的核查，主要掌握机关事业单位编外人员实际使用数量等情况。
四、关于机构编制实名制管理中相关表格填报要求
关于表格填报的问题，我简要说明一下。这次下发的表格，一共有两套9张，一套是信息采集表，共4张，机关单位和事业单位各2张表，即机关单位和事业单位各有1张《机构编制信息采集表》、1张《人员信息采集公示表》。另一套是实名制
管理的相关表格，共5张，分别是《编制使用核准单》、《中层职位使用备案表》和《人员信息变动登记表》（3张）。具体在会议第二阶段作详细辅导。这里，我提三点要求。
（一）要规范填报
这次下发的表格比较多，大家要加强学习研究，在填表之前，要看清表格内容，在表格的填报上，部门和单位可能会遇到这样那样的问题，大家可以与县编委办联系。这里，我对机构编制实名制管理软件系统解释一下。实名制管理系统采用的是省编委办开发的软件，现正在试运行，市里准备二次开发，于2020年初在全市县区应用，到时可以做到软件管理系统与纸质审核程序同步运行。目前我们只能分两步走，先按实名制管理相关制度、程序运行起来，再根据系统开发情况适时启动实名制管理系统，正式启用前我们会专门组织业务培训。目前，我们先按照今年布置的工作流程来操作。
（二）要如实填报
这次数据采集时，请各部门一定要事实求是，如实填报，我们也会尊重历史。这次初始登记的数据要求在单位公示，这是机构编制实名制管理的用编公开原则的具体要求，保证单位人员享有对机构编制管理工作的知情权、监督权。大家一定要切实地做好这项工作。当然，对涉密的信息不能公开，对敏感的信息也可以不公开，总之大家要把好这个度。
（三）要按时填报
相关表格的填报都有相应的时间要求，如数据采集表、用编计划申请、机构设立调整、人员信息变动等，都有明确时间要求，希望各部门各单位要按照规定的时间要求填报，以确保后续工作的顺利进行。
我要讲的就这么多。机构编制实名制管理是一项新的工作，也是一项具体的事务性工作，因此，我们今天把各位领导请来，希望得到你们的重视和支持；同时又把业务人员请来，希望你们能当好领导的参谋，按相关要求规范操作好。希望通过我
们大家的共同努力，切实把机关事业单位机构编制实名制管理工作做好做扎实，逐步实现机构编制管理的信息化、规范化和法制化。
篇二：在机构编制会议上的讲话
附加总结类文档一篇交警大队2015年交通秩序管理工作总结供参考今年以来我县交通秩序管理工作在县委政府和公安局党委的正确领导下在市交警支队秩序科的精心指导下以党的十八大和十八届四中全会精神为指针以深入开展三严三实专题教育活动为契机用科学发展观统领公安交通管理工作以降事故保畅通保精品精品安全促和谐为目标以客运车辆校车危化品运输车农村面包车管理为重点深入开展打非治违涉牌涉证酒后驾驶严重交通违法行为专项整治交通安全管理铁拳执法行动抗战胜利70周年纪念活动期间全县道路交通安全专项整治校车安全管理交通安全大检查大整治和城区交通秩序等各项专项整治以及五一双节夏季双考三月三九月九兑山庙会交通管理活动为构建平安畅通洛南创造了和谐有序的道路交通环境范典癿奋丌者就成有外中论来以古自才苦辛分一训良是拙补能。空”则“勤无，远高存志
区委书记在全区要事和机构编制工作会议上的讲话
以人为本求真务实努力构建和谐人事人才和机构编制工作中共ＡＡ市ＸＸ区委书记ＸＸＸ同志们：这次全区人事工作会议，是在我区全面贯彻落实党的十六届五中全会和全国、全省、全市人事工作会议精神的新形势下召开的一次重要会议。刚才，明友同志总结了去年全区的人事人才工作，具体安排部署了今年的工作，郭毅同志宣读了相关表彰的通知，并进行了颁奖，春风同志对做好今年的人才人事工作特别是重点工作讲了很好的意见，我完全赞成，希望同志们结合实际，认真贯彻落实。在过去的一年里，我区人才人事和机构编制工作以邓小平人才人事理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和人才观，按照区委、区政府和上级人事部门工作部署，在各方面都取得了可喜的成绩。在这里，我代表区委、区人大、区政府、区政协向广大人事系统干部职工付出的辛勤劳动表示诚挚的谢意！向受表彰的同志表示热烈的祝贺，并希望你们再接再厉，继续在自己的岗位上发挥先锋模范作用，为全区经济社会发展再立新功！
范典癿奋丌者就成有外中论来以古自才苦辛分一训良是拙补能。空”则“勤无，远高存志
XX年是“十一五”时期的开局之年，是站在新起点，肩负新使命的开局之年。因此，做好今年的工作十分重要。下面，我就今年和今后一段时期全区人才人事和机构编制工作讲几点意见。一、认清形势，以科学发展观统领人才人事工作一是要坚持将以人为本作为人才人事工作的灵魂。要科学认识各类人才的成长规律，研究制定和完善符合各类人才成长规律的政策措施，建立和健全人才培养、选拔、使用机制，营造人才脱颖而出的环境，实现人的全面发展。要努力促进人才人事工作的协调发展，以此推进ＸＸ经济社会的全面发展。二是要坚持理念创新，实现人才效益化。要优化用人环境，把个人成长激励、工作自主激励、成就理想激励、绩效物质激励有机结合起来，形成良性循环，以科学规范的制度营造鼓励人才愿干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。要大力实施“人才立区”战略，以培养高层次人才为重点，狠抓“五大人才开发工程”，积极开展“双争双创”活动，大力推进人才资源向人才资本转变。三是要进一步完善政策、优化环境、形成机制。推动经济社会可持续发展，实现人与社会的和谐进步，应该在人才问题上立足当前、着眼长远，实现思想观念、用人环境、激励机制的进一步变革。同时在人才选拔上要有发展眼光，使
范典癿奋丌者就成有外中论来以古自才苦辛分一训良是拙补能。空”则“勤无，远高存志
用上要有发展思想。既要扩大增量，更要注重盘活存量，将外引与内培、将知识与技能融合起来，使人才的价值不断得到“升值”。要结合经济规划，改善人才结构，并适时进行动态调整，实现人才与经济的同步协调发展。二、转变观念，用科学人才观指导人才人事工作一是进一步树立人才资源是第一资源的观念。这是科学人才观最基本的观念。人才是智力资源的载体，惟有加强人才资源能力建设和开发，我们的事业才能始终充满生机和活力，我们的竞争力才能不断增强。为此，要克服有些领导未能真正把人才资源视为第一资源的旧观念，改变人才资源建设开发不力的状况。二是进一步落实小康大业人才为本的观念。这是科学人才观的主题。全面建设小康社会，最重要、最根本、最核心的是人才问题，必须培养规模宏大、结构合理、素质较高的人才大军和领军人。要采取切实措施，大力实施“五大人才开发工程”，为各类人才脱颖而出、大显身手创造条件。要坚决克服忽视人才重要性的旧观念，没有人才作支撑，建设小康社会就是一句空话。三是进一步落实人人可以成才的观念。这是科学人才观的重要内容。人才是个很广阔的概念，人才存在于人民群众之中，只要勤奋学习、勇于实践，人人都能成为对国家对人民有用之才。要以品德、知识、才能、业绩为标准和社会承
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认、业内认可衡量人才，不拘一格选人才。为此，要克服“名本主义”，改变单纯按资历、学历、职称、职务等论人才的片面观。四是进一步树立为人才创造优越环境的意识。这是科学人才观的重要措施。人才的活力取决于机制和环境。努力营造有利于优秀人才脱颖而出的政策环境、为人才服务的留人引才环境、建功立业的工作环境、和谐宽松的人际环境、生动活泼的学术环境。要克服对人才缺乏法制、制度保障，改变没有人情味的现象。五是进一步树立统筹协调发展意识。这是科学人才观的出发点和落脚点。科学人才观指导下的人才工作，必须是以实施人才立区战略为根本任务，以促进经济社会发展和人的全面发展为根本目的。坚持各类人才队伍建设相协调，市场配置与宏观调控相结合，推进人才资源整体开发。三、坚持改革创新，努力构建和谐人才人事工作“十一五”人才规划已经描绘了未来发展蓝图，目标已确定，当前人才人事工作面临的首要问题就是落实，如何落实？我认为关键在于要围绕区委、区政府中心工作去思考和谋划，找准工作的切入点和落脚点，着力在改革创新、维护稳定、构建和谐人才人事工作等方面下功夫。一是坚持创新，深化改革。中央提出，XX年是改革之年，创新之年。因此，人事编制部门要围绕国民经济和人才“十
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一五”规划，围绕区委、区政府工作大局，在人才人事和行政管理体制改革方面要有更深入的改革和创新。要进一步深化乡镇机构改革，创新乡镇事业机构运行机制；要进一步深化事业单位人事制度改革，坚决推行我区事业单位“凡进必考”制度，确保公开、公正和公平；要加大五大人才资源开发力度，积极实施人才凝聚工程；要不断深化和拓展人才市场化改革，积极推进人才资本化进程。二是严格纪律，努力构建和谐人才人事工作。机构编制纪律是红线、高压线，必须严格执行，超编进人，超编招考（聘），超职数配备领导干部都是违反机构编制纪律的，大家务必要引起高度重视。要高度重视部分企业军转干部解困ww工作，进一步抓好解困政策的落实，加强思想政治工作，加大典型宣传和督查工作力度。三是大力弘扬“公务员精神”。曾庆红同志在全国实施公务员法工作会议上，概括出了具有鲜明时代特征的“公务员精神”。要把“公务员精神”的培育贯穿公务员队伍建设的始终，教育引导广大公务员，热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公，始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。四、加强领导，努力建设一支高素质的人事干部队伍人才人事工作的新形势，为人事干部提出了新的更高的
范典癿奋丌者就成有外中论来以古自才苦辛分一训良是拙补能。空”则“勤无，远高存志
要求。一要加强学习。人事机构编制部门的同志要勤于学习，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，努力提高政策理论水平和业务工作能力。二要开拓创新。当前，人才人事工作正处在转型和发展的重要时期，人事编制部门必须进一步解放思想，更新观念，勇于改革，敢为人先。对方向明确、条件成熟的改革，要不等不靠，大胆探索；对经济社会发展需要的人事人才服务项目，要积极主动，努力开发。三要改进作风。要树立民本思想，强化宗旨意识，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力打造服务型机关和公仆型队伍。同志们，“十一五”规划为我们描绘了美好蓝图，为人才人事和机构编制工作的改革发展提供了难得的机遇和广阔的空间，我们的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为构建我区和谐人才人事和机构编制工作而努力奋斗！谢谢大家！
篇三：在机构编制会议上的讲话
为什么我们的工作会出现那么多问题为什么我们会抱怨其他部门为什么我们对领导有意见???停顿片刻因为??我们的工作是无形的谁都不知道对方在做什么平级之间不知道上下级之间也不知道领导也不知道这样能把工作做好吗在全市机构编制工作座谈会上的发言
在全市机构编制工作座谈会上的发言各位领导、同志们：
大家好！201X年，在市编委办的关心支持和帮助指导下，在区委、区政府的正确领导下，XX区编委办紧紧围绕机构编制部门面临的新形势、新任务，以深化改革转变职能为重点，以体制机制创新为目标，凝心聚力、攻坚克难，在重点领域改革、服务发展大局上取得了明显成效。
一、突出改革主旋律，在助推区域事业发展上下功夫围绕政府职能转变和机构改革，特别是重点领域改革，超前谋划，克服区划调整带来的消化压力，着力攻坚，助推我区经济和各项事业发展。
一是转变职能，合力推进政府机构改革。为加快产城融合，创建产业特色鲜明、基础设施完备、公共服务均等、城乡环境优美的一体化先行区，我们整合撤并，在机构限额内组建了区城乡一体化建设办公室，为加速推进城乡一体化建设提供了体制机制保障。针对老工业区搬迁改造和智慧城区建设列为省试点区，我们采取在区发改局、区政府办分别挂牌的方式，保证了工作的顺利推进。对此，市编委办主任给予了充分肯定，并在XX区改革方案上批示：
“XX区委、区政府创新体制机制，要全力支持，创造环境，加快推进改革。”。
二是精准发力，推进重点领域改革。将区食药、XX、动力工商分局、XX、动力质监分局、区物价局等部门的机构与职责进行整合，组建区市场监督管理局。进一步理顺了市场监管体制，初步形成了形成了横向到边、纵向到底，无盲区、全覆盖的市场监管体系，实现“真改、真合、真减”。真改，对本辖区生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施集中统一监管，彻底改变了过去“九龙治水”和“分段监管”的体制弊端，实现了饮食、用药、消费安全的全程无缝监管。真合，组建区市场局，六局合一，合并大小部门10个，体现了同一件事情由一个部门负责，最大限度地解决部门职能交叉和分散问题。真减，内设机构由原来的40个整合为16个；机关行政编制由原来的92名精简为61名；处级职数由5正、15副精简为1正、
5副；科级由44正、12副精简为16正、7副，构建了大市场、大监管、大服务工作格局。中编办到我市调研时，对XX区市场体制改革给予了充分肯定。
三是多措并举，打好控编减编组合拳。以201X年底省平台数据为基数，实行总量控制。对于区划带来的超编部门，每年通过自然减员空出的编制，全部用于消化，累计消化230名，从源头上遏制编制增长。同时，动态管理，从区内调剂172名编制，将有限的编制资源用在“刀刃上”，做到了科学配置资源，既要“瘦身”，更要“强身”的目标，对此省编办给予专题报道。
二、运用“四建”工作法，在创新体制机制上下功夫为解决街镇城管执法工作中存在的责权分割、执法分散等问题，我们运用“四建”工作法，突出重心下移、事权下放，向街镇派驻综合执法中队。
一是建立联席会议机制。联合城管、执法部门和各街镇建立了城市管理综合执法联席会议。通过调研和联席会议反复商讨，形成了《关于进一步完善我区城市管理综合执法中队下移体制机制的调研报告》，为区领导决策提供依据。
二是建立政策保障机制。经区编委会、政府常务会研究，出台了《XX区关于向各街镇派驻综合管理执法中队的实施意见（试行）》，明确了中队的职能、运行机制、人员管理、经费保障，为进一步发挥中队作用提供了政策支撑。
三是建立优势互补机制。通过先试点、后铺开的方式，实现派驻街镇综合执法中队全覆盖。从相关部门共抽调317人，街镇110人共同参与，形成了“1+1＞2”的管理执法力量，有效解决了人员不足、推诿扯皮和街镇看得见管不了，执法部门管得了看不见等问题。
四是建立职责清单机制。建立职责事项清单，进一步明确区街镇各层级职责事项和边界，提高了工作效率。执法人员从接案、下达指令到抵达现场，由原来20分钟缩短至5分钟，工作效率提高75%，全年累计案件2万余件，办结率99.5%，案件率减少33.6%。此项工作在我区68家单位申报的创新工作中，通过五个环节层层筛选，获得全区201X年度10项创新工作之一。
三、加大宣传力度，在网上名称管理上下功夫
一是确定思路。为了全力推进中文域名注册管理工作，我办确定了“早谋划、早入手、早完善、早达标”的工作思路。通过以会代训、深入动员、周到服务，全力攻坚域名注册及网络红页建设工作。目前，我区政务、公益域名注册量达243个，红页开通率、完善率、挂标率、续费率均占符合注册条件机关事业单位总数的100%，实现了注册和网络红页应用的全覆盖。
二是广泛宣传。利用微信平台制作微场景视频，从网络红页的概念、定位、优势和开通方式四方面进行阐述，使各单位对网络红页的用途有了更加直观的了解。通过发放宣传手册、区政府电子屏幕播放加大了宣传的力度。同时，积极参与网上名称管理工作征文活动，作品分别获全国一等奖、三等奖。
三是典型引路。将机关事业单位招考、就医指南、医疗专家介绍、教育资源分布等社会关注度高的民生事项上传至红页的醒目位置，提高了社会认知度和群众访问率。特别是选树红页制作完善好的典型，进行推广。我办XX同志的工作得到政务和公益机构域名注册管理中心的表扬。中央编办电子政务中心副主任XX同志、省编办主任XXX同志及市编办副主任等相关领导到我办调研时对我区网上名称管理工作给予了充分肯定。四、全员形成合力，在信息调研上下功夫
一是靠机制。为了激发干部对信息调研的工作热情，办内制定了《信息调研工作考核办法》、《调查研究工作制度》，定期拟定调研课题、信息热点，将信息调研纳入公务员考核内容形成机制。领导带头，全办干部积极参与。全年，围绕深化行政管理体制改革、优化市场监管体系等热点、难点问题展开接地气调研，形成5篇调研文章；围绕业务动态、经验总结、队伍建设等方面共形成信息简报70余篇。
二是靠交流。交流能促进学习，也能促进提高。通过学习园地和组织开展信息专题讲座、调研专题培训、信息交流，进一步提高了干部的综合素质。
三是靠态度。态度决定成败，我们本着认真的态度，对文字材料无论长短都反复推敲、精益求精，对涉及的数字准确核实。全年，我办干部撰写的调研文章有3篇被收录进《市机构编制系统调研成果集》，在区级网站上发表2篇，专刊3篇，市机构编制网站发表6篇，专刊
1篇，省机构编制网站发表19篇，专刊2篇，中央机构编制网站发表21篇，中国新闻网发表1篇。201X年，是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革向纵深推进的关键之年，我办要围绕中心、服务大局，做好以下工作：
一是深入推进政府职能转变和机构改革。修订和完善政府各部门“三定”规定，加快推进政府工作部门综合设置内设机构，统筹解决职责交叉和职责不清问题。
二是研究探索一支队伍管全部工作机制。总结我区派驻街镇综合执法中队运行经验，进一步整合监管执法资源，积极探索建立一支队伍管全部的基层监管模式。
三是修改完善行政权力事项。按照标准目录调整权力清单并同步调整责任清单。强化清单动态管理，依法调整清单，并及时录入黑龙江省行政权力信息管理平台。
四是继续推进事业单位分类改革。将未分类事业单位按照相关要求准确分类，做好事业单位“十定”和部分事业单位整合撤并工作。五是加大机构编制监督检查力度。按照省市编办要求，全面开展控编减编专项检查，确保编制总量和财政供养人员只减不增。六是做好事业单位年度报告公示工作。做好区直机关、群众团体统一社会信用代码附码工作。七是进一步做好网上名称管理工作。巩固网络红页推广成果，实现“网络红页”在机关事业单位工作中的广泛应用，加强网上名称管理，确保网上信息安全。八深入开展接地气调研。重点围绕大部门制、大科室制等方面开展专题调研，破解制约区域经济社会发展的体制机制障碍。九是加强队伍建设。进一步强化机关日常管理，加强学习，提高素质，努力打造奋发有为、清正廉洁、敢于担当的集体，树立政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派的良好形象。
式规范】标题：
【工作总结格
1、标题字号一级标题：三号字二级标题：小三三级标题：四号总结就三个标题就足够使用了，最小号的标题不能小于小四号!全部标题都加粗!2、用宋体书写3、正标题居中，副标题依总结内容而定，可顶格，也可居中(顶格写不用前后空行)正文：1、小四号宋体2、如果标题上下都有内容，则上下都回车一下(也就是都得空一行)3、注意文中的措辞与称呼4、正文行距是一点五倍行距5、所有正文都不加粗6、正文包括：时间、地点、活动内容、主办部门、参与人员、赞助单位、活动效果、活动后的收获等7、插入照片不可超过3张!每张照片宽度和高度均不可少于5、0cm，不可高于8、0cm8、必须插入页码(居中)字数规定：1、对于小活动可以就“一页纸”(也就是小总结，不局限于真的就一页)总结;(总结内容要点见正文；7、文字一律从左至右横写横排；Z8、字迹要清楚，文面应保持整洁，凡是文面凌乱不清的，要重新拟稿；9、数字的写法：除编号、统计表、计划表、序号、专用术语和百分比必须用阿拉伯数字书写外，其他用汉字书写；?h`<10、章节序数的写法：一般应按下列顺序排列：第一层为：“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四为“(1)”；
工作总结的书写格式工作总结一般由标题、正文和尾部三部分组成。
(一)标题总结的标题大体上有两类构成形式：一类是公文式标题;一类是非公文式标题。公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如《××村20XX年度工作总结》《××镇20XX年党建工作总结》，有的只写《工作总结》等。非公文式标题则比较灵活，有的为双行标题，如《增强体质，全面贯彻执行教育方针——开展多种形式的体育活动》，有的为单行标题，如《推动人才交流，培植人才资源》等。(二)正文总结正文的结构由前言、主体、结尾组成。
1、前言。即正文的开头，一般简明扼要地概述基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩，为主体内容的展开做必要的铺垫。例如：“群众富不富，关键在支部;干部强不强，关键在班长”。能否选配好支部“一把手”，是加强农村基层党组织建设的核心。在工作中，我们积极围绕支部班子建设这个重点，紧紧抓住配好支部书记这个关键，着力走好“选人”“育人”“用人”这三步棋，努力把工作引向深入。
2、主体。这是总结的核心部分，其内容包括做法和体会，成绩和问题，经验和教训等。这一部分要求在全面回顾工作情况的基础上，深刻、透彻地分析取得成绩的原因、条件、做法、以及存在问题的根源和教训，揭示工作中带有规律性的东西。回顾要全面，分析要透彻。
不同类型的总结，内容有所侧重，全面性总结其主体包括两个层次，即成绩和经验，存在的问题和教训。对于一般的工作总结，重点放在成绩和经验上。
总结正文的结构，主要采用逻辑结构形式。全面性总结根据过去一段工作中的成绩和问题，或者经验和教训的内在联系去组织材料。专题性总结以经验为轴心去组织材料。
3、结尾。可以概述全文，可以说明好经验带来的效果，可以提出今后努力方向或改进意见。例如：通过上述工作，促使支部书记和班子整体作用的发挥。不少村支部书记提出“任职一届、致富一方”，也出现了一批“舍小家，顾大家”的支部书记先进典型。
(三)尾部包括署名和时间两项内容。如果标题中已有署名，这里可不再写。
篇四：在机构编制会议上的讲话
全市机构编制研讨会领导讲话稿同志们：今日召开的全市机构编制系统连续解放思想理论研讨会，格外准时、
格外必要。借此机会，我就如何连续解放思想，不断提高机构编制工作水平讲几点意见：
一、要通过连续解放思想，增加大局意识。什么是我们的大局？我认为，当前的大局就是全市的改革进展稳定，就是实现又好又快进展，实现“民本”的和谐崛起。机构编制部门要在解放思想中增加大局意识，围绕全市改革进展稳定来争辩机构编制管理工作。当前，我们处在一个社会转型期，处在“全面提速，加快进展”的新阶段，就好比飞机起飞前的加速阶段。这个过程中，需要我们做的工作很多。机构编制管理方面也面临不少新状况、新问题，机构设置如何适应新形势的需要，编制调整如何满足改革进展的要求，这些问题都需要我们争辩。我认为，只要有利于改革进展稳定的事，我们就要努力去做，机构编制该增加就增加，该精简压缩就精简压缩。相反，不利于改革进展稳定的就要严格把握。有的部门职能强化了、拓展了，我们就应当支持他们增设机构、增加编制；有的机构随着社会的进展职能逐步萎缩了、弱化了，我们就要下决心撤并机构、精简编制。市、县机构编制部门都要围绕全市改革进展稳定这根主线，这个大局来开展工作。
二、要通过连续解放思想，增加责任意识。机构编制部门的主要责任，就是加强机构编制管理，为党委、政府看好门、把好关。过去我
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们有的人对机构编制的生疏有些偏颇，认为机构编制部门无非是管几个机构、几个编制、几个人头，就是机构的撤撤并并、编制的增增减减。手段是什么呢？无非是冻结。我认为这种生疏是不全面的。其实机构编制管理是很有学问、很有文章可作的，尽管表面上看起来是机构的撤并、编制的增减，但确定不是简洁的增减问题，要管好、管出水平，是很不简洁的。机构编制管理涉及到这么多机构，有党的机关、人大机关、政府机关、事业单位。就事业单位来说，还分为行政支持类、公益类、经营服务类。有的机构既有行政职能、又有公益职能，可能还有经营职能，相互交织，错综简单。这些部门单位的机构该怎么设，编制该怎么核，职能该怎么定，涉及到经济、文化、社会、管理等各个方面，涵盖了各个行业、各个领域。在争辩这些部门的机构编制问题时，要求我们首先对这些行业、这些部门的职能职责和运行状况有比较清楚的了解，甚至对这些部门相关业务和专业都要有肯定的了解，只有这样，才能精确核定这些单位的机构和编制。假如从人才的角度来看，机构编制部门的同志要成为复合型人才，既要有机构编制方面的专业学问，甚至成为这个方面的专家，又要生疏各个行业、各个领域的政策法规及工作，成为“杂家”。实际上我们机构编制部门的职能也还没有完全履行到位，有些方面的管理还比较弱，对机构、编制管得多一些，对职能管得少一些，职能这一块还有大量的工作需要我们去做。比如机构改革时，如何理顺各部门的职能，避开交叉扯皮。现在有很多部门职能是打架的，“三定”时如何通过我们的努力，科学划定各部门的职能，把部门职能打架的问题解决好，避开和削减
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职能的交叉重叠，值得我们去认真争辩。假如通过这一轮机构改革，政府职能还有很多交叉扯皮的，说明我们的工作没有做到位。再比如“三定”确定后，部门履行职能的状况机构编制部门要加强监管。现在有这种状况，有权的、有利的职能大家抢着去做，甚至不惜拓展职能，做一些原来不该做的事情；没有利益的或者有麻烦的事没有人做，或者做得不好。我们要认真争辩，如何开展检查督促，如何发挥好机构编制部门在职能方面的管理监督的作用，确保各部门单位按“三定”规定切实履行好自身的职能，既不能“缺位”，又不能“越位”。
三、要通过连续解放思想，增加创新意识。由于机构编制的法规性、政策性、程序性很强，编委会的领导有政府的一把手、常务副职，党委的副书记、组织部长。全部机构编制事项的审批都很严格、程序很规范。所以我们长期做这方面工作的同志，一般政策性和原则性很强。正由于如此，可能凡事先看上级有没有文件规定，再看过去有没有惯例，最终看周边地区有没有先例。假如既没有上级文件，也没有过去的惯例，其他地区也没有类似的做法，就可能先放一放，先搁置起来。当然，这样有好的一面，凡事讲法规、讲原则。但从另一方面来讲，可能养成墨守成规、固步自封的习惯。
现在是一个改革的年月，进展社会主义市场经济是一条全新的路子，没有现成的阅历，不能生搬硬套，有很多新问题需要我们不断去争辩，必需有新的思维、新的理念、新的方法、新的手段，去解决不断消灭的新问题。比如事业单位管理这一块，我觉得有几个问题就值得我们争辩：职能怎么科学合理精确地划定，怎么样把握事业单位机构和人
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员的膨胀等。现在大家都清楚，进公务员队伍要参与省里的统一考试，想通过关系、通过照看进公务员队伍基本上是不行能的，但想通过关系挤进事业单位的还比较多。由于这一块蛋糕比
较大、盘子大，有进人的空间，管理还不是很规范，还有空子可以钻。这样，冲突都集中到了机构编制部门，不同意吧，会得罪人；同意吧，就会造成事业单位人员的恶性膨胀。怎样从机制上解决这个问题，我们要乐观思考，创新思维。另外事业单位也有一个随着职能变化调整人员编制的问题。总之，针对不断消灭的新状况、新问题，我们机构编制部门要不断创新，争辩探究出一些好方法来。
四、要通过连续解放思想，增加服务意识。机构编制部门是一个权力部门，求别人的时候很少，别人求你们的时候很多；也是一个综合管理部门，哪个部门都离不开机构编制。权力部门简洁滋生优越感，简洁产生骄娇二气。机构编制部门作为党委政府的重要职能部门，作为党委政府同各行各业打交道的窗口，要有主动服务的精神，不断提高服务效率、服务水平。要设身处地站在其他部门、站在服务对象的角度考虑问题，能办的事情主动办，高效率办；可以上门服务的主动上门服务，主动沟通连接；不能办的事也要给人家解释清楚。应当说，市编办在这个方面是做得比较好的，我也经常听到一些部门表扬市编办。市直机关每次作风评议，市编办都是优良，这很不简洁。机构编制部门是个闸门，各部门都期望你们开闸，而你们必需从紧把关，这样就简洁得罪人。机构编制资源有一个供求冲突，永久是求大于供，很难以满足人。我们处在冲突之中，要通过提高服务水平，提高服务
篇五：在机构编制会议上的讲话
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第一篇：机构编制管理工作会议讲话当前，我国正处于重要的社会转型期和变革期，整个社会的思想、政治、经济、文化等各个方面都在发生着全面而深刻的变化。传统机构编制管理工作的内容、管理方式已受到很大冲击。面对新情况、新问题，机构编制工作的路子该如何走？这已经成为各级机构编制部门必须认真思考并积极探索的问题。笔者认为，机构编制部门必须顺应形势发展的要求，以推进工作指导思想的根本转变为切入点，主动转轨变型，走出一条既适应市场经济要求，又符合机构编制管理工作规律的新路子。一、在指导思想上，要自觉用“xxxx”重要思想统领机构编制工作“xxxx”重要思想在十届全国人大二次会议上与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了宪法，进一步表明了在新的形势下深入贯彻“xxxx”重要思想的重要性和必要性。机构编制部门在工作中要自觉用“xxxx”重要思想统领机构编制工作，切实做到：第一，强化政治意识，把推动发展作为机构编制工作的出发点和落脚点。发展是我们党执政兴国的第一要务，推动经济政治文化全面发展是最大的政治。机构编制部门的各项工作都要有利于推动发展。第二，强化大局意识，确保机构编制部门的各项工作服从服务于党和国家的工作大局。完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，都是党和政府的工作大局。机构编制部门的同志要注重研究全局性的战略问题，努力做到站得高一点，看得远一点，想得深一点，自觉地融入大局，把握大局，服务大局。第三，强化创新意识，以思想解放为先导，推动机构编制工作上台阶。解放思想，实事求是，与时俱进，是“xxxx”重要的精髓。机构编制部门要不断推动思想解放，敢于突破，善于借鉴，勇于
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探索，推进机构编制工作方法创新、机制创新和制度创新，努力开创工作新局面。第四，强化民本意识，把代表最广大人民群众根本利益作为机构编制工作的根本价值取向。立党为公、执政为民，是“xxxx”重要思想的本质。我们机构编制部门要按照中央提出的“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强自身建设，转变工作作风，自觉服务基层，服务群众，切实做到情为民所系，利为民所谋。第五，强化法制意识，把推进机构编制法定化作为工作的重要目标。机构编制部门要改变单纯依靠行政手段管理机构编制的做法，学会运用法律手段、经济手段进行管理；改变单纯控编制、压指标的直接管理方式，逐步建立机构编制有效的控制机构，逐步实现机构编制的法定化。
二、在工作思路上，要由微观操作向宏观指导转变要从习惯和满足于完成琐碎具体的机构编制审批业务转变到重视研究解决大的问题上来。长期以来，机构编制部门习惯于把自己封闭在单纯业务操作的圈子里，“就机构谈机构”、“就编制论编制”，视野不开阔，创新意识不强。在新的形势下，这样的工作思路已经不能适应形势的需要，必须予以转变，从事务型的操作中超脱出来，既要“拣芝麻”，更要“抱西瓜”，把机构编制工作搞新搞活。党的xx大提出了三个一切：“一切妨碍发展的思想观念都要冲破；一切束缚发展的做法和规定都要坚决改革；一切影响发展的体制弊端都要革除”，也说明机构编制管理必须主动适应、与时俱进。机构编制管理，“管”有两层含义：首先要管“制”，按政策规定，按规章制度，控制机构和编制的随意性增长；其次，要管“活”，不能仅局限于控制，而且要搞活，要用机构编制这个杠杆，促进政府机构的优化设置、编制的合理配置。因此，新形势下机构编制管理工作要逐步变被动为主动，由批
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机构、批编制、批职数，转为进行政策法规研究、战略研究、前瞻性研究和技术性研究，向编委会提出具有超前性、前瞻性的建议。
三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”转变要改变机构编制管理的主观性和随意性，树立依法行政的观念，增强“编制就是法律”的意识，自觉维护机构编制管理的权威。机构编制管理从理论上来说，它的内涵丰富，外延广阔，且应用性极强。然而，机构编制管理却一直未被人们所重视。实践中经验管理的随意现象比比皆是。因而往往出现一个反常的现象，即要编制的是“头戴三尺帽”，给编制的是“拦腰砍一刀”。这种双重的随意性主要是长期“人治”传统造成的。对此，机构编制部门要积极探索科学化、规范化的机构编制管理方法，按照科学原理和定编依据加强机构编制管理工作，切实解决靠主观经验判断决定机构、编制(更多好文章请关注网。以更好地为经济社会发展服务；必须坚持用科学发展观统领机构编制工作，克服就机构论机构，就编制论编制的陈旧意识，坚持“立足科学发展，着力自主创新，完善法制机制，促进社会和谐”，以科学的发展观审视行政管理体制改革和机构编制工作，牢固树立以人为本的改革与管理理念，提高机构编制工作为巩固党的执政地位和国家机器正常运转服务的思想认识，找准存在的突出问题和薄弱环节，确定科学的改革和工作思路，提高改革和工作的实效性、针对性，不断推进机构编制管理创新。当前，机构编制工作面临许多新情况、新问题和新矛盾，我们必须用新的视角去观察问题，用新的观念去研究问题，用新的思路去处理问题，用新的举措去解决问题，不断创新管理机制和手段，努力实现从机构编制的数量管理向职能管理转变，从被动的审批管理向主动的监督管理转变，从微观管理向宏
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观管理转变，从日常管理向政策研究、标准制定转变，努力构建机构编制管理的新机制。
二、明确任务，突出重点，狠抓落实按照全省机构编制工作会议的要求，今年机构编制工作的任务非常繁重，我们要根据内江的特点和实际，按照市委提出的“快是基调，好是要求”的工作主旋律，尽心尽责，全面做好机构编制工作。（一）积极有序地推进乡镇机构改革乡镇机构改革是大势所趋，在推进乡镇机构改革过程中，要落实好“六字要求”，即“重视、稳妥、坚决”。一是高度重视。乡镇机构改革，是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，深化农村综合改革的重要组成部分，也是转变基层政府职能的关键。乡镇机构改革不仅是精简机构和减少人员，更重要的是要通过职能转变，建立适应农村变革的新型治理结构和公益服务方式，从体制、机制上根本解决农民负担问题，促进农村经济社会持续、快速、健康、协调发展，为全面建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。为此，省委、省政府印发了《关于乡镇机构改革试点意见》，明确了改革的指导思想和基本原则、主要任务、政策措施和基本要求，市委也专门召开会议，研究了我市的贯彻意见，总的原则是“高度重视，积极稳妥，充分准备，有序推进，确保稳定”。请各县（区）党委、政府和市、县（区）机构编制部门务必高度重视，把乡镇机构改革纳入重要议事日程，并作为一项政治任务，认真调研，搞好方案设计论证，做好充分准备，适时全面推开。同时，县（区）、乡镇党委即将进行换届，各级党委要统筹安排，既要保证改革推进，又要确保换届成功。
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二是积极稳妥。乡镇机构改革涉及乡镇干部的切身利益，如有不慎，容易引发社会矛盾，影响改革发展稳定的大局，因此，市、县（区）机构编制部门，要积极与相关部门配合，抓紧做好调查摸底工作，做到心中有数，把问题和矛盾找准，把困难估计充分，把方案定细、定准。制定的改革方案或意见要科学、要可行、要具有较强的操作性，特别是职能划分、归并、岗位设置要合理，要具有前瞻性，要有利于农村经济社会的长远发展；机构、编制和职能设置要科学，要有利于农村经济社会的持续发展；定岗、定员和人员分流政策要规定具体，要坚持公开、竞争、择优的原则，防止“暗箱操作”；实施过程中，要严格程序，严格政策，严肃纪律，积极稳妥地推进。
三是态度要坚决。这次乡镇机构改革，不是可改可不改的问题，这是一项政治任务，必须改革，各级党委、政府，特别是县（区）、乡镇两级党委、政府要讲政治、讲大局，不能有消极和抵触情绪，任何部门不得干扰乡镇机构改革。省委、省政府明确规定了“机构编制只减不增和社会稳定两条‘底线’”，这不仅是“底线”，我认为也是一条高压“红线”，我们必须完成任务，绝不能出现不稳定的因素，这是一项政治纪律。乡镇机构改革必然要涉及人员分流问题，分流谁都可能不满意。这就要求我们各级党委、政府态度上要坚决，要按照条件、按照标准、按照程序办事，政策上要“逗硬”，不能拖泥带水。但同时又要认真过细地做好分流人员的思想工作，让走的顺心，留的安心。总之，人员分流，不能留“尾巴”。
（二）从严抓好机构编制管理长期以来，从中央到地方，机构编制管理工作已经形成了一整套管理制度，并制定了一整套政策和规章，确保了机构编制工作的严肃性和政策性。最近，中编办、省委、省政府又先后发出文件重申，任何地区、部门和任何
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单位，不得以任何理由增设机构、增加人员编制、增加或超配领导职数，这都体现了一个“严”字。一要依法办事。就是要按照党中央、国务院和省委、省政府制定的规章和政策，对机构编制工作实行“一条线”管理，实行编委会集体决定和“一支笔”审批制度，严格依法办事，严格程序办事。各级政府工作部门的设立，要按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，报上一级人民政府批准，并报同级人民代表大会常委会备案。按照《宪法》的规定，国务院审定行政机关的人员编制，各地各部门都不得越权审定，也不得以核定事业编制的名义，变相增加行政机关的编制，上级部门不得干预下级机构编制工作。二要完善管理。机构编制部门要根据我市的实际，进一步研究和规范机构编制管理工作，特别是要建立和完善事业单位的机构编制审批制度，以符合时代发展的要求，有效控制机构编制和人员的增长。同时，要推行和完善机构编制管理证（卡）制度，实行编制实名制管理。三要相互配合，建立联动机制。编制和组织、人事、财政等部门要积极配合，加强沟通与协作，建立和完善互动的办事制度，凡涉及职能调整、机构设置、编制配备和领导职数增减，必须严格按照审批程序，经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会或党委、政府审批。未按审批程序，自行设立的机构和配备的人员，财政部门不得拨付经费，组织、人事部门不得考录和调配人员、核定工资，银行不得开立帐户，公安部门不得刻制印章。四要加强检查监督，严格控制机构编制数量增长。为严格控制机构编制数量的增长，中编办强调了五个不准：即不准超编进人，不准擅自设立内设机构和提高机构的级别，不准违反领导职数配备的有关规定，不准越权审批机构编制，不准上级业务部门干预下级的机构编制。省委、省政府在此基础上又作出了“四不准”规定，即不准增设新的机构（含内设机构），不准增加编制，不准提高机构规格，不准增加领导职数。市委、市政府根据内江
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的实际，又提出了“三个严禁”，即严禁擅自调整和增加主要职责、内设机构、人员编制和领导职数；严禁超编进人、超职数配备领导干部或违反规定提高干部的职级待遇；严禁越权审批机构编制和以任何形式干预下级的机构设置、职能配置、编制和领导职数的核定。这些规定，是政治纪律，是“红线”。各级各部门都必须严格按照“五不准”、“四不准”、“三严禁”的规定，以鲜明的政治态度，积极有效的措施，控制机构编制数量的增长，任何部门和单位不得以任何理由超编进人，超编配备领导干部，擅自设立机构，增加人员编制，违者要严肃查处。同时要巩固清理财政供养（救助）人员工作的成果，加强复查和监督，建立长效机制，防止反弹。
（三）积极做好事业单位分类改革的准备工作省里已按照政事分开、事企分开的原则和规范、发展、搞活的基本思路对事业单位分类改革进行试点，我们也要积极做好事业单位分类改革的准备工作。首先，要做好调查摸底，全面掌握事业单位的机构、编制、实有人员的基本情况，特别是对各级各类事业单位的机构设置、职能配置情况，要按照政事分开和事企分开的原则，摸清底数，搞好模拟分类，做到心中有数。其次，要根据事业单位不同的功能和特点，按照承担行政职能的、从事生产经营活动的和从事公益服务的三大类，本着成熟一个，改革一个的原则，稳步推进事业单位的分类改革。第三，要严格控制事业单位，特别是财政供给的事业单位的机构编制增长。最近，省委、省政府下发了《关于进一步规范事业单位机构编制管理的意见》（川委办[202*]10号），各地各单位要认真贯彻落实。（四）进一步深化行政管理体制改革
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党的十六大提出了深化行政体制改革的目标任务，胡锦涛总书记也指出，必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的全局出发，从实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益出发，坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。市、县（区）要深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义，要结合自身的特点，按照省里的统一部署，加快政府职能转变，改进行政管理方式，不断完善政府机构设置，实现机构、职能、编制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，促进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化社会管理和公共服务职能。要认真分析研究行政管理体制中存在的主要矛盾和亟待解决的问题，能解决的要及时研究解决，保证有计划、有步骤地稳步推进行政管理体制改革。
（五）配合做好实施《公务员法》的有关工作《公务员法》的实施是我国政治生活中的一件大事。按照省委和市委的要求，我市正积极开展公务员队伍的清理工作。近期省编办将安排对全省行政执法机构和法律法规授权管理公共事务的事业单位编制和人员开展清理。各级人事编制部门要深入调研，明确政策，稳慎处理，积极配合做好有关清理工作。要以《公务员法》实施为契机，对机构编制管理工作中存在的一些矛盾和问题，认真梳理，采取切实有效的措施，改进和完善机构编制管理工作。三、加强领导，高度重视，开拓创新今年的机构编制工作任务十分繁重，特别是乡镇机构改革的矛盾和困难很大。各级党委、政府务必要高度重视，机构编制部门要积极行动起来，采
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取强有力的措施，确保圆满完成各项任务，确保乡镇机构改革稳步推进，确保社会稳定。
（一）加强组织领导机构编制工作涉及面广，任务重，各级党委、政府务必高度重视，切实加强领导。首先，要把机构编制工作，特别是要把乡镇机构改革工作摆上议事日程，县（区）、乡镇机构改革领导小组要尽快成立，积极开展工作。同时，要按照市委“积极、稳妥、有序推进”的要求，大胆地负起责任来，敢于碰硬，敢于承担责任；同时，要支持和理解机构编制部门的工作，当好他们的后盾，使他们敢于坚持原则，大胆创新，努力工作，秉公办事。要帮助他们解决实际问题，为他们排忧解难，创造良好的学习和工作环境。第二，要把机构编制工作纳入目标管理。控制机构编制和人员增长的问题，县（区）党政主要领导要切实负起责任。第三，要加强指导。市机构编制部门要改进工作作风，深入调查研究，加强对县（区）机构编制部门工作的指导，特别是乡镇机构改革中，要切实搞好部门之间的沟通与协调工作，随时了解和掌握进展情况，及时协调和化解矛盾，齐心协力帮助解决问题，以确保改革顺利进行。（二）加强协调与配合机构编制工作政策性强、涉及面广，组织、人事、财政、劳动和社会保障、公安、民政等部门要加强配合。凡涉及政策问题，各级各部门都要顾全大局，任何部门或个人都绝不能设置障碍；涉及到工作问题，要相互尊重、相互支持，相互沟通和协调，形成良好联动机制，共同做好工作。（三）严格监督检查，严肃组织纪律
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各级机构编制部门要加强对经常性工作的检查与监督，纪检监察部门要对执行中央、省、市“五不准”、“四不准”、“三严禁”的规定进行监督，积极发挥机构编制专用举报电话“12310”的社会监督作用，对违反机构编制规定的，做到件件必查，违规违纪的，事事必纠，情节严重的，要给予违纪的主管负责人和直接责任人党纪、政纪处分。
（四）加强队伍建设，不断开拓创新机构编制工作涉及到经济社会的各个层面，任务繁重、责任重大，这就要求我们要有一支能适应新形势、熟知法律、法规和政策，能正确处理新问题和复杂矛盾、勇于并善于开拓创新的机构编制工作队伍。因此，要在配齐配强机构编制工作干部的基础上，加强对他们的政治、业务素质的培养提高。机构编制部门的干部要进一步加强学习，不仅要学政治、学政策、学业务，还要多学一些经济知识、科学知识、法律知识，多层次、多侧面提高工作能力，以过硬的政治素质、优良的工作作风、精湛的业务技能，搞好本职工作。全市机构编制部门的同志，要围绕市委、市政府工作中心，全身心地投入到机构编制工作中，去研究、探索、处理新形势下机构编制工作的新情况、新矛盾和新问题，去开拓、去创新，把我市的机构编制工作推上一个新的台阶。同志们，机构编制工作责任重大，任务光荣，希望同志们一定要讲党性、谋大局、善协调、办实事，不断提高服务水平，努力为实现我市发展新跨越做出新的更大的贡献！谢谢大家。
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