农业农村局三资问题报告9篇

农业农村局三资问题报告9篇农业农村局三资问题报告　　全文共计1332字　　农村集体“三资”专项整改报告街道党委、政府高度重视这次农村集体产权制度改革工作，为了做好迎接省、市农村集体产权下面是小编为大家整理的农业农村局三资问题报告9篇,供大家参考。

农业农村局三资问题报告9篇

篇一：农业农村局三资问题报告

　　全文共计1332字

　　农村集体“三资”专项整改报告街道党委、政府高度重视这次农村集体产权制度改革工作，为了做好迎接省、市农村集体产权制度改革工作评估准备，确保高质量完成农村集体产权制度改革工作。街道成立了党工委书记、主任为组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，6个行政村均成立了以支书为组长的农村集体产权制度改革工作小组，按照党委书记、主任主要抓，分管领导具体抓的工作思路，进行前期工作、清产核资工作、成员确定工作、股份量化和股权设置工作、成立合作社工作等五个阶段的工作，保证我街道的工作进度与质量。现将工作总结如下：

　　一、认真做好评估总结准备工作

　　一是制定评估总结工作方案。街道依据省产改领导小组规定的评估内容和指标，制定街道农村集体产权制度改革工作评估总结方案，明确评估总结总体要求、评估内容、操作程序、方式方法、时间节点、基础保障等，推动评估总结工作有序开展。

　　二是召开评估总结动员会议。街道农村集体产权制度改革领导小组及时召开评估总结动员部署会议，明确分工，落实任务，按排部署评估总结工作。

　　三是开展专题培训。采取适当方式，组织业务人员对村工作人员进行

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　　业务培训，切实提高评估总结工作人员的业务能力和水平。

　　二、积极稳妥开展评估总结工作

　　按照街道评估总结方案，积极组织开展农村集体产权制度改革工作评估总结。一是系统梳理。对照省市评估内容和评估指标，全面检查清产核资、成员确认、股份合作制改革、折股量化、登记赋码、发展壮大集体经济、加强农村集体资产财务管理、具体工作举措等8个方面60项指标，确定产改工作完成情况，做到心中有数。二是查漏补缺。根据梳理结果制定问题清单，逐项制定整改措施，限时整改到位。对存在问题较多的村要提出整改意见，限时完成整改任务，必要时由街道产改办派驻工作组，到现场督促和跟踪整改工作。

　　三、加强检查推进评估总结工作

　　由街道产改办组织人员到各村开展抽查，每个村抽查一个组。抽查主要采取听取汇报、查看资料等方式进行。

　　（一）听取汇报。听取村产改领导小组工作汇报。

　　（二）查看资料。依据农村集体产权制度改革考核评分表相关内容，查看农村集体产权制度改革工作从按排部署到完成任务全过程的相

　　关资料及报表。

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　　四、评估总结工作取得成果

　　（一）证书印制、颁证工作。街道各村已全部完成登记赋码，提交提供村组股权证书信息资料，由市产改办及时与投标公司衔接完成证书印制工作，等待发放股权证书。

　　（二）按照《省农村集体产权制度改革档案管理办法》，将各村农村集体产权制度改革各环节所有资料都进行整理归档，妥善保管。

　　五、存在的主要问题及原因

　　1.制度性问题：在改革的过程中，面临制度不规范的问题，原因是农村集体资产按照惯例进行管理，很多资产明确、村民认可的财产没有文字材料证明，需要花费大量的时间、人力、物力去证明。

　　2.操作性的问题：对于农村产权制度改革工作不够了解，这项改革工作比较新颖，专业知识性强，加上我街道行政村、人口较分散、涉及面较广，在数据操作上具有一定难度。

篇二：农业农村局三资问题报告

　　农村集体“三资”管理工作情况汇报

　　农村集体“三资”即资金、资产、资源，是发展农村经济、促进农村社会和谐稳定的重要物质基础，是广大农民群众关心关注的热点和焦点问题。农村集体“三资”管理，是村级财务管理的重要组成部分。为此，我局始终把加强农村集体“三资”管理工作放在加快发展、重塑形象的大局中来推进，加强领导，健全机制，强化责任，求实创新，有力推动我县农村“三资”管理工作的拓展，取得更好的成效。

　　一、抓好农村集体“三资”管理工作的主要措施㈠制定方案，下发文件，扎实有效开展了农村集体“三资”清产核资为加强全县农村集体资金、资产、资源管理，摸清农村集体“三资”现状，实现监督管理制度化、规范化、信息化，维护农村集体和农民群众合法权益，推进农村基层党风廉政建设，通过认真组织，精心部署，抓住关键环节，狠抓工作落实，全面完成了清产核资的各项工作任务，基本摸清了村集体“三资”家底，理顺了权属关系，健全了管理台账。㈡强化手段，统筹安排，积极推行村级会计核算电算化会计核算电算化是经济社会发展的必然产物，是传统手工记账基础上的一次重大变革，是实行计算机网络监管的前置条件。电算化的推行，有利于会计核算的科学化、规范化、标准化，有利于提高工作效率和质量，有利于强化监管部门对集体经济的监控，有利于增强财务公开的透明度和公信度。文件要求，全县11个乡镇分期逐步实行电算化。到目前止，已有5个乡镇实行了电算化，为今后全市实行计算机联网，实现计算机网络监管打

　　下了坚实的基础。㈢精心组织，严加管理，切实抓好清理化解乡村垫交农业两

　　税债务工作为深化农村综合改革，积极稳妥地推进乡村垫交农业税和农

　　业特产税及其附加债务的化解工作，促进农村经济发展和社会和谐稳定，根据省、市农村综合改革办公室的文件精神，我县结合实际，制定下发了《清理化解乡村垫交农业两税债务工作方案》文件。我局和县财政局、审计局一起，严格按照《方案》的要求，认真抓好乡村两级垫交农业两税债务的清理锁定，通过清理，锁定全县乡村两级垫交农业两税债务4000余万元。并通过了省级审计锁定。

　　㈣管好资金、管住资产、管活资源1.规范乡镇农经专户的管理。农经专户是乡镇辖区内所有村集体资金共有的银行存款账户，要使该专户发挥应有的作用，必须：一是村级集体所有现金收入必须全部先交存农经专户，杜绝坐收坐支现象；二是对村级申拨专户存款应严格查明用途，对金额较大用途不明的予以拒拨；三是严格库存现金限额，根据村委离圩镇距离不同，核定500—1000元的库存限额标准；四是专业会计每季度必须盘点村级出纳员库存现金，做到账款相符。2.健全财务手续。一是有关支出必须有经手人、证明人或验收人签字并标明用途；二是村民主理财小组对当期收支凭证审核无误后，在收支汇总表中签字；三是经民主理财小组审核后，村财务主管签批。3.严控招待费等非生产性支出。一是招待费实行限额制，每年初由乡镇根据村级收入状况、工作量、地理位置等制定各村招待费限额；二是明确招待范围、标准；三是每年终对招待费支出

　　进行专项审计。4.严格财务公开程序。一是统一公开时间。一般为每月10

　　日左右；二是统一公开形式。每个村应在便于群众观看的地方设立固定公开栏，同时配挂意见箱，公布监督举报电话；三是统一公开内容。公开内容按照“全、细、实、清”的要求，逐笔公布；四是统一公开检查。由乡镇纪委牵头，会同经管站每月20日前下村检查。

　　5.规范农村集体资产资源招投标制度。一是明确招投标范围。村集体工程建设、固定资产处置以及山岭、荒山、荒地、耕地、水面等资源承包经营项目，都要实行招投标；二是严格招投标程序；三是实行阳光招投标。

　　6.强化监督，规范运行。一是民主监督。民主理财小组审核监督，财务收支按月公开，重大事项及时公开，接受全体社员监督；二是会计监督。专业会计对支出手续不健全及不合理不合规的可拒绝入账；三是审计监督。乡镇经管站在每年初必须对上年度各村财务进行审计，审计面必须达到100%。县经管站每年度进行抽样审计，并对群众有反映的村进行重点审计。

　　7.加强业务培训，提高管理水平。“三资”管理是一项政策性和业务性很强的工作，无论专业会计还是报账员，既要有良好业务素质，还要有较强政治观念和职业道德水平。为此，各乡镇经管站每年度应对专业会计和村级报账员进行政策、业务培训，县经管站今年7月也对全县乡镇经管站长、专业会计、部分村会计进行了培训，参训人员100人，通过培训，培养造就一支素质高、业务精的会计队伍，提高了“三资”管理水平。

　　二、农村集体“三资”管理取得的主要成效通过几年来坚持不懈地狠抓“三资”管理工作,特别是开展

　　了“三资”清产核资管理专项工作，使“三资”管理工作迈上了新台阶，取得了较好的成效：

　　1.“三资”存量更加夯实。通过清产核资，全面摸清了村集体所有的“三资”存量、结构和管理使用状况，达到账款、账账、账实相符。实现了农村集体“三资”的完整性、准确性、真实性。通过清产核资，村集体资产较清理前增加4091万元；村集体生产性资源面积较清理前增加2.3万亩，村集体生产性资源年收益较清理前增加13.9万元；村集体债权增加857.1万元；乡村集体债务增加4868.5万元；清理规范合同113份，清理后增加年收益98.2万元。

　　2.明确了权属。通过界定所有权，把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围，理顺了产权关系，进一步明晰了农村集体资源权属，化解了矛盾纠纷，维护了农村稳定。

　　3.规范了“三资”管理。开展农村集体“三资”清产核资工作，从根本上解决了农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害集体和群众利益等问题。通过规范现金、银行存款日记账，健全资产管理明细登记簿，建立资源管理台账，对农村集体“三资”使用、开发利用和处置等情况的动态化管理，推动了农村集体“三资”管理的制度化、规范化。

　　4.维护了群众权益。通过摸清家底，明晰产权，建立健全农村集体“三资”管理台账，较好地解决了集体资产资源权属不清、账实不符，闲置浪费及被侵占流失等问题，有利于保障广大农民群众的知情权、监督权，实现集体资产的保值增值，有效地维护了农民群众的根本利益。

　　5.促进了农村基层党风廉政建设。通过开展清产核资工作，

　　健全制度，构筑监管体系，强化权力监督，增强财务、村务管理的透明度，进一步推行村务公开，增强了群众的知情权、参与权和监督权，推进了农村基层党风廉政建设。

　　三、农村集体“三资”管理中的薄弱环节及问题为抓好农村集体“三资”管理，我局做了大量的工作，取得了明显成效，但仍存在一些问题。主要表现在：1.“三资”管理机构和人员仍处于小马拉大车的状态。三资管理由各级农经部门负责。当前，农经部门承担着农村集体“三资”管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理及农民专业合作社指导等行政职能，而机构类别却是事业单位，且存在编制少、人员老化的问题，与其工作职责严重不匹配。此种状况不改变，三资管理取得的成果将难以巩固。2.支出发票不规范、报账手续不健全、报账不及时及建账不规范的现象依然存在。3.执行制度不力。有的村村主任、支书存在自收、自支、自批的现象，多人经手现金，出纳员形同虚设，有的村非生产性支出偏大，存在大吃大喝、铺张浪费现象。4.监督乏力。由于村级民主理财小组成员专业知识水平不高，不熟悉财经法规和财务制度，限制了其职能发挥；有的村理财小组有名无实，民主监督制度形同虚设；有的村财务公开不及时、不规范、不详细。有的乡镇经管站由于人力不足，审计工作难以有效开展，弱化了审计监督职能。四、下一步工作建议1.建议对农经机构重新进行“三定”工作。对县、乡两级农经机构重新进行定性、定编、定人，确保农经机构在新形势下能更好地行使职能，确保“三资”管理工作有机构管，有人抓。

　　2.建议对“三资”管理尽快立法。与农村集体三资规模在不断发展壮大的形势相比，法制建设却显得十分缓慢，导致一些侵害集体和农民利益的行为得不到有效制止。

篇三：农业农村局三资问题报告

　　农村集体“三资”管理情况调研报告

　　科学规范管理促进集体三资保值增值

　　温柔的坏人

　　科学规范农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的管理，是新时期加强农村基层党风廉政建设，构建和谐发展环境的需要。根据农村集体实际，积极探索“三资”监管的有效途径，对维护农村和谐稳定发展，保障农民群众合法权益，具有十分重要的意义。近年来，XX乡在各级各部门和各村社的共同努力下，创新工作思路，积极探索农村集体“三资”长效监管机制，逐步健全完善了一系列“三资”管理方面的制度，并通过科学管理、规范运作，有效地促进了我乡农村集体“三资”保值增值。

　　一、全乡基本情况

　　XX乡辖有7个行政村、45个社，总人口6466人，农业人口6117人，耕地面积8969亩。XX年，实现地区生产总值8700万元，实现农业总产值5071万元，农业增加值3797万元，农民人均纯收入达到5939元。XX年5月，按县纪发、县财政局、县农业局有关村财民理乡监管的要求，对全乡村社财务情况进行了清理，并将财务帐务全部移交乡上监管，由乡上统一聘请了一名会计按季结算报记帐。XX年，结合灾后重建，对全乡各村集体“三资”进行了再清理登记，并完善了农村集体“三资”管理台帐。

　　二、“三资”管理主要做法

　　（一）成立机构，落实人员。乡上成立了乡长任组长，乡纪委书记任副组长，财政所、农业服务中心有关人员为成员的农村集体“三资”监管

　　领导小组，并聘请了一名具有会计从业资格、专业水平较高的人员担任会计，从事村社财务会计工作，实行村社会计帐务代理制。在各村设一名报帐员，由村文书兼任。村社均设*理财小组，成员2-3人，由村民代表选举产生。

　　（二）完善制度，有章可循。在实行村社会计帐务代理制过程中，不断健全完善农村集体“三资”管理制度、村财民理乡监管制度、*理财小组工作制度、收支管理制度等各项制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、财务公开制度等等，做到制度健全、有章可循，坚持用制度规范村社财务的管理，保证村社集体资金开支有序，使用得当，确保村财民理村用乡监管。

　　（三）提高业务，规范操作。每年定期不定期的组织会计和村社报帐员进行财会业务培训，由县财政局、县农业、乡财政所等进行培训指导，包括财会业务、惠农强农政策业务、灾后重建业务等培训指导，提高会计和报帐员的业务知识和水平，进行规范化操作。

　　（四）*理财，公开监督。每村成立理财小组，参与并监督村社的一切收支，实行收支两条线，所有收入均交入各村在乡农村信用社开立的村集体帐户中，所有支出理财小组都要进行监督，大额开支需乡上审核。

　　（五）正确使用，管好资产。对村社集体资产进行清理登记，并进行动态登记管理（包括房屋建筑、办公设施设备、文化体育器材、道路桥梁、电灌站等水利设施和其它固定资产）。明确资产管理人，动态登记人。维修、租借、使用做好记录。承包、处置、变买、销毁均需村民代表大会讨论通过并及时登记。

　　（六）合理经营，盘活资源。对土地、林地、河滩等集体资源进行合理合法、公开公平流转、承包，盘活资源，增加收入，壮大集体经济，农民就地打工挣钱增加收入。现已流转集体耕地和四荒地200余亩，集体

　　林地和低效林改造2000余亩，河滩沙石场三处40余亩，荒山石材场一处100余亩，年收益近30万元，同时附近农民打工年创收100余万元。

　　三、“三资”管理存在的主要问题

　　农村集体“三资”管理和村社会计代理工作虽然取得了阶段性成效，但也存在一些问题：

　　（一）农村“三资”管理难度较大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，农村具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

　　（二）资产价值评估体系不健全。农村集体资产资源价值难以建立科学评估体系，价值无法准确体现，在评估核算和承包经营时，不好按照公开市场交易原则准确确定价格。

　　（三）农村“三资”管理队伍不强。由于村社集体财力有限，经费不足，专职业务人员少，技能水平不高，且培训又少，对部分资产和资源的管理无法到位。

　　（四）村社干部思想需进一步解放。由于一些村社干部思想不解放，发展意识不强，影响集体“三资”的保值增值。

　　四、今后加强“三资”管理的措施意见

　　（一）科学规范农村集体“三资”管理机制。一是执行村财民理乡监管制度。加大财务监管，执行村社会计代理服务制，确保财务审批、资金管理、票据管理等制度落实到位，对集体“三资”分类管理，按照会计核算主体独立设账。二是落实*决策制度。涉及集体资产的重大事项，要履行*程序，由村民代表大会*讨论通过做出决定。三是完善评估制度。集体资产产权发生转移变更时，必须经过县农业和具有评估资质的单位，

　　按照程序科学评估，按照市场原则合理确定价格。四是实行集体资产产权登记制度。全面清查村社集体所有的资金、资产、资源，实事求是地界定所有权。在此基础上，以村为单位完善农村集体“三资”台帐，开展产权登记工作，县农业局核发产权登记证书。

　　（二）健全完善农村集体“三资”监督机制。一是强化*监督。党务、村务、财务（三资）适时公开，集体重大事项随时公开。保障农民群众对农村财务的*监督权利，充分发挥*理财小组监督作用，加强对农村集体财务和经济活动的监督。二是强化审核监督。乡镇财经所按照相关规定，对各村财务票据进行严格审核监督，对不符合规定的开支不予办理，及时查纠违纪问题。三是强化审计监督。要定期对村级财务进行审计，对村主要干部进行任期和离任审计，对群众意见强烈的村要及时进行专项审计，审计结果要向群众公开。

　　（三）建立实施农村集体“三资”管理长效机制。

　　一是完善规范“三资”管理制度。通过不断实践总结，逐步形成操作性强、时效性强的一套“三资”管理制度。二是落实相对固定管理人员。每村落实一至二人负责“三资”管理，定期培训，适当补助。三是实施检查考核。乡镇对各村“三资”管理定期检查，并纳入各村年度目标考核，县农业局对村集体“三资”增减变化和保值增值状况也要进行检查，实行年检备案。

篇四：农业农村局三资问题报告

　　因区新出台的文件已将村级集体资产处置剔除区公共资源交易中心又因农村产权交易平台市场建设目前尚处于初级待完善阶段此系统不具备采购功能一方面要规范村级财务管理另一方面又要解决村集体购置资产中遇到的难题我部领导与区纪委区公共资源交易中心积极沟通协调从村集体实际出发由我部出台区村集体资金采购管理暂行办法试行的文件清委农201734号切实为基层办实事提高基层人民的获得感

　　农村集体三资专项整治督查情况汇报

　　按照市、区纪委关于《深化基层“五长”不正之风和腐败问题专项整治工作方案》的要求，在市委农工部业务指导下，紧紧围绕我部《区农村集体“三资”和扶贫领域专项整治工作方案》（清委农[XX]13号），进行全面自查。在自查过程中，发现存在许多问题，通过后期整改，已见成效，现将整改情况汇报如下：

　　一、农村集体“三资”管理专项整治情况我区共有6个街道、4个乡镇、52个行政村。原清浦区4个乡镇、2个街道，40个行政村；原区涉农街道4个，12个行政村。1、积极开展“三资”管理整治工作因两区合并，工作进展不一致，针对这种情况，共分两步走：第一，在XX年4月，原清浦区成立农村集体“三资”专项整治工作督查小组，对XX-XX年度村集“三资”全面展开专项审计工作，并形成40份审计报告；XX年原清浦区40个行政村，各村对XX-XX年进行全面回头看，再过细，再整改，对XX年至XX年已发生的村级“三资”进行重点自查，区级重点抽查。第二，按照区纪委文件要求，在规定的时间内1个月要结束全区52个行政村专项整治工作，因我部人员较少，我部聘请原农经站退休站长3名，组成专项整治督查小组，对原街道12个行政村采取重

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　　点审计，村村过堂，近20天，形成12份审计报告，保质保量完成任务。

　　2、农村集体“三资”管理“阳光行动”落实情况我区已选定2个行政村作为“阳光行动”试点村，分别为城南街道村、镇村，已与区、县联系，已于9月15日组织乡镇、街道、区级22名人员学习考察，已与青岛软件公司联系，目前，正在履行招投标手续，确保11月份正常运营。3、村务卡试点工作开展情况按照农办经[XX]9号文件《关于开展村务卡试点工作的通知》的精神，每个县区至少选择2个行政村开展试点，我区已选定城南街道7个村。因村集体名义银行无法开户，采取以村干部名义办理银行卡，主要用于村集体不便于转账结算的日常村务支出及其他财务报销业务，并制定了承诺书。4、村集体资金财政代管情况按照市级会议要求，我区已启动村级资金财政代管创新模式，将武墩镇7个村集体资金交由财政代管，实行收支两条线：一是村集体将收入存入财政所指定账户（会计站），并出据收据给经管站，经管站再出据给村里，村集体以此据入账。经管站、会计站、村集体经济组织三方账务相符；二是支出：首先，村级原始票据由村主任、书记签字，再送到经管站审核，核对无误后

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　　由经管站长签字，再由分管农经工作的领导、镇长签字，整套流程结束后，由农经站开据到财政所（会计站）申请拨款给村会计转（仅限零星支出，大额资金由会计站出据转账支票）。

　　二、农村产权交易中心的建设情况1、平台整体情况市区农村产权交易中心”在区政务服务中心正式挂牌运行，设办公室2间、档案室1间、开标室1间。下辖街道的农村产权交易服务中心也相继开通运行。两区合并后的水渡口街道、街道、街道、街道的农村产权交易服务中心人员正接受业务培训。2、平台规范运营“小五长”整治以来，上平台交易量明显增多。针对平台设置缺陷，积极创新工作思路，吸取和借鉴政府公共平台操作的方法，制定出台《涉农资金工程项目管理办法》和《农村集体资金采购办法》，规范了前置审核和权限审批，转发了省农委、省委农村工作领导小组《关于农村集体资产资源流转全部进场交易的通知》，保证了农村产权流转交易平台公开、公正、规范运行。3、业务开展情况截止9月29日，农村产权交易平台累计成交量403笔，涉及农村土地经营权、农村养殖水面经营权、小型水利设施、农村集体资产、涉农资金项目交易额达到7777万元。今年交易量219

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　　笔，交易额4942万元，提前3个月完成市里下达5000万元的任务，同时，湾街道在7月份份被省级产权交易平台评为月度之星，排名前10名。

　　三、农村集体“三资”专项整治成效、存在问题（一）取得成效1、加大村级资金清收力度，保护农民合法权益。多数乡镇、街道平调村集体资金用于垫交协税款、拆迁款、村级标准化厂房建设、吸引外资等。在专项整治期间，我区加大督查力度，走访调查，提高工作效率，多次以农业农村工作领导小组办公室名义发出催款函，给乡镇、街道主要领导，共清收村集体资金1.56亿元。2、规范票据手续，完善财务制度。继XX年乡村”小五长”整治工作的基础上，我区对村级财务提出更高要求，更加严格、规范，基本上无白条抵库、坐收坐支，规范会计科目使用，定期实行民主理财、财务公开，接受群众监督，提高会计人员的责任心和财务管理水平。3、提高认识，取消无依据发放补助的规定。村级资金福利发放，多数是协税招商、征地拆迁加班补助、城市长效管理考评奖、文明城市加班补助等方面。通过村级“三资“专项整治，没有乡镇及以上文件依据，或者没有经过村集体研究，乡镇级批准

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　　的一律予以取消，不得入村账。4、加强非生产性支出监管，减轻村级负担。村级非生产开

　　支主要包含村干部报酬补贴、招待费、报刊杂志、外出学习考察等各项费用支出，这在经济发达的村比较突出。在不断加强村集体“三资”管理，完善规章制度，着力控制村级非生产性开支，XX-XX年各村非生产性开支比以前有所降低，取得较好的工作成效。

　　5、提高效率，完善农村产权交易手续。我区产权交易平台建设成立较迟，又因两区合并，工作难度非常大。为响应省市文件要求，还干部清白，给群众明白，村集体资产资源承包（发包）、租赁必须进入区、乡产权交易平台，阳光操作，杜绝个人说了算、随意性、无合同、暗箱操作等这类现象。

　　6、加大协调，制定村级固定资产购置章程。因区新出台的文件，已将村级集体资产处置剔除区公共资源交易中心，又因农村产权交易平台市场建设，目前尚处于初级、待完善阶段，此系统不具备采购功能，一方面要规范村级财务管理，另一方面又要解决村集体购置资产中遇到的难题，我部领导与区纪委、区公共资源交易中心积极沟通协调，从村集体实际出发，由我部出台《区村集体资金采购管理暂行办法（试行）》的文件（清委农[XX]34号），切实为基层办实事，提高基层人民的获得感。

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　　（二）存在问题1、部分村财务管理混乱，街道监管缺位。这种情况普通存在于原区，两区合并涉及原区4个街道12个村。首先，街道对村财务及其他事项皆不过问，失去监管职能，仅仅履行村代管资金收、付走过场，做死账而已。其次，4个街道各自采用不同的软件核算村级财务，尤其突出的是府前街道竟用财政系统的软件核算繁荣村的财务，无法清晰分析村级财务运营状况。2、呆、死账金额巨大，有账无物（实）现象较为严重。这种情况普遍存在原区，无效债权、债务、投资等科目余额惊人，其他科目也如此。如，XX年年初上报市级债务总额339万元，帐面余额1.1亿，实际上有不少是没有债权人，即无效债务，还有就是业务人员在做账时科目使用有误等原因造成的。在此次村级“三资”专项整治自查阶段结束后，我部已于5月22日对全区发出通报，并且，通报由各个农经站人员带给乡镇、街道主要领导人。到目前，清产核资，尤其是急要完成的核销呆（死）账，水渡口街道、街道已接近尾声，府前街道繁荣村正在进行中，柳树湾街道还没有开展这项工作，这为原区12个村上《区农村集体“三资”网络监管平台》带来难度，这将影响全区在市级年报财务数据汇总，也给我们职能部门为两区村级财务管理衔接工作带来难度。

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　　3、全区农村会计队伍不稳定，部分乡镇、街道业务开展成难题。因乡镇领导更换以及会计人员变动随意性等原因，农村会计队伍普遍不稳定，如问题比较突出是盐河镇和武墩镇、柳树湾街道。两镇农经站配备业务人员太少、事情多，又因村会计人员年龄、业务水平、人员素质、更换频率等原因，导致村级财务不规范，农经站人员心有余而力不足，工作开展非常吃力。

　　四、下一步工作1、加大督查整改力度。整治工作进入关键时刻，积极争取区级领导、有关部门大力支持和乡镇、街道配合，确保对存在的问题逐一进行整改，能完善的争取弥补，不能弥补的以后杜绝此类现象发生，对村级财务逐渐规范化管理，对不认真、假自纠的乡镇街道、村给予通报、上报，确保整改到位。2、理顺原区街道与村之间的工作机制，明确专门的机构、专门业务人员负责村级财务及其他事项管理，同时，明确街道分管领导。3、完善农村集体“三资”网络监管平台之前，组织对原区12个村清产核资，逐笔核实债权债务、固定资产、在建工程、固定资产清理等各科目，列出相应调整财务清册，经村民理财小组审核、村民代表大会讨论通过，报街道财务主管部门及纪委批准，进行账务处理，防止集体资产流失。

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　　4、11月份将再次加强对村会计的培训，提高业务水平，规范农村集体财务，确保全区52个行政村各项事务有序开展。

　　5、出台《区关于加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》等系列试行规定，健立健全村级管理制度。

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篇五：农业农村局三资问题报告

　　农村三资管理存在的问题及建议2前些年村级三资管理上较为混乱管理上存在一些问题致使村级财产损失严重比如违觃収包三资收益管理丌善收支挪用丌过败坐收坐支支出丌觃范财务丌公开戒公开避重就轻群众监督麻木村干部存在经济问题三资底数存在瞒报漏报私设小金库资源权属丌明清产核资登记丌实村级缺少与业癿财会人员非生产性支出比重过大招待费过高支出票据丌觃范白条报败等现象

　　农村“三资”管理存在的问题及建议3篇

　　农村“三资”管理存在的问题及建议1党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。

　　一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题

　　(一)“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。

　　1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。

　　2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。“三资”监管代理中心对农村财务监

　　管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。

　　3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。

　　(二)农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。

　　1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行“四议两公开”制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。

　　2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导

　　致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。

　　(三)农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时;村集体收入不纳入“三资”监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支;白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出;虚报工程支出套取村级建设资金;收入不上账、私设“小金库”现象屡禁不止;虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。

　　(四)农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标;建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包;村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程;项目承包合同签订不规范;工程项目违规转包分包;项目监理人员素质不高导致工程质量较差;虚报工程量套取项目资金;工程项目支出票据不规范等。

　　(五)村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支

　　并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定;普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少;年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。

　　二、农村集体“三资”管理中存在问题的原因分析

　　农村集体“三资”管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村“三资”管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足;二是村集体“两委”成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄;三是乡镇农村“三资”监管机构履行职能不够，执行力薄弱;四是各级主管部门、执法机关对农村“三资”监督处于“碎片化”“应急式”状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。

　　三、规范农村集体“三资”管理的对策建议

　　(一)转变观念，提高认识。近些年来，农村集体“三资”管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念，充分认识其存在问题

　　的危害性，高度重视农村集体“三资”监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。

　　(二)强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全“三资”管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。

　　(三)增强责任心，提高执行力。乡镇“三资”监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体“三资”监管机构应增强责任心，严格执行有关规定，改变目前“监管乏力”“流于形式”的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。

　　(四)部门协同，增强监督合力。针对农村集体“三资”监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变“碎片化”“应急式”监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取“零容忍”态度，严格依法依规处理，绝不姑息。

　　农村“三资”管理存在的问题及建议2

　　前些年村级“三资”管理上较为混乱，管理上存在一些问题，致使村级财产损失严重，比如违规发包，三资收益管理不善，收支、挪用不过账，坐收坐支、支出不规范，财务不公开或公开避重就轻，群众监督麻木，村干部存在经济问题，“三资”底数存在瞒报漏报，私设小金库，资源权属不明，清产核资登记不实，村级缺少专业的财会人员，非生产性支出比重过大，招待费过高，支出票据不规范，白条报账等现象。

　　农村集体“三资”产生以上问题的原因：一、村干部长期思想认识不到位。农村税费改革前，很多村干部对农村集体“三资”观念模糊，甚至一部分干部不懂什么是“三资”，一些村干部经常把集体的当成个人的，致使村集体“三资”流失严重。税费改革后不再向农民收取各种税费，村级资金减少，但因为改革前“三资”管理不善，致使村级债务累累，有些村干部就认为资金少，债务多，无资金可管，后任不认前任账;二、对村集体“三资”监管不严。有些村干部认为，税费改革后财务制度逐渐健全，村干部无机可乘，致使思想上产生懈怠情绪，不愿管，情况复杂，怕得罪人，不敢管，对村级财务管理不重视，对群众反映问题不进行认真的调查和处理，助长了管理混乱的歪风，给某些投机取巧的干部有機可乘，致使一些集体资产流失;三、农村集体三资管理力量薄弱。由于缺少专业的管理人员，一些该登记的“三资”不

　　登记、乱登记、错登记，办公设施落后、资金投入不足令一些工作无法开展;四、村支两委干部不团结。村支两委不能团结共事、做事不从大局出发，在集体资产、资源处置上优亲厚友或意见不一，造成村集体资产、资源流失;四、农村集体“三资”监管不到位。一些司法机关和村监委不能尽职履责，乡镇纪检部门疏于管理，处罚不到位，认为熟人之间不好拉下脸;五、群众监督不到位。群众思想麻痹，认为事不关己，高高挂起，不愿去管，一些群众长期在外务工，鞭长莫及，在家的大都是老弱病残，对村集体事情不懂也不问;六、一言堂现象严重。村支部书记一个人讲了算，其他人都不愿发表或不敢发表意见，一些大的开支项目及一些资产资源的处理也只是走个形式，一人表态，众人附和。

　　为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，农业部2009年6月29日专门出台了《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，对管理好农村集体资金资产资源做出了具体的意见及要求。意见中明确指出，农村集体资金资产资源属于村(组)集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。要充分认识管理好农村集体资金资产资源的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。建立健

　　全农村集体资金资产资源管理制度，做到有章理事，按制度办事。

　　该意见颁布后，各地方政府先后成立了农村集体“三资”管理中心，依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竞标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。意见颁布十年来，农村集体“三资”管理成效显著，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制。

　　但是，农村集体“三资”管理是一项复杂而又艰巨的长期工作，在“三资”管理的过程中，仍然存在一些监管不严、开支不合理、收入漏记、坐收坐支、会计科目混淆、固定资产漏登、账外有账、集体资产资源流失、违规收取罚款、工程不招标或招标不规范等现象。针对“三资”管理存在问题及漏洞，根据上级有关政策及各地“三资”管理措施，结合当地实际及本人近些年的工作经验提出一些建议。

　　一、首先乡镇纪委、“三资”管理中心及村监委在监管和审批及管理上要密切配合，确保“三资”管理不出现漏洞，并成立审计组或请审计部门定期对“三资”进行审计;

　　二、在资金管理上严把收入支出审批关，资金的来龙去脉一定要捋清，做到不该收的不收，不该给的不给，不坐收坐支、杜绝账外账。各村监委会要尽职履职，收入来源、审批手续、支出去向做到全程监管;

　　三、会计做账要账账相符，账实相符，根据收入和开支情况合理编制会计凭证，会计科目要编制准确，防止固定资产等重要的科目漏登或错登。不能认为资金余额与账相符、报表平衡就万事大吉。随时掌握各村资金数额，按月编制会计报表，协助村监委把好资金出入关;

　　四、资产管理主要建立资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值;

　　五、资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。

　　六、合同管理主要是建立"合同管理台帐"，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等;

　　七、统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理;八、增强群众监督意识。选派法律意识强，有正义感的群众作为群众代表，对村务公开进行监督;向群众宣传什么是“三资”及“三资”管理的重要性，增强广大群众的法律意识，共同爱惜村集体资金、资产、资源，杜绝村集体资源的非法开采，争取集体收益的最大化。

　　推动农村集体"三资"管理的制度化、规范化，实现农村集体"三资"的保值增值，防止农村集体"三资"流失，保障群众的合法权益，是我们每一个基层工作人员的责任及义务，需要广大党员群众共同努力做好该项工作。做好“三资”管理工作，是促进农村社会和谐、稳定、发展的必要条件，也是实现第一个一百年全面建成小康社会的基础、同时也为实现第二个一百年实现中华民族伟大复兴的梦想创造条件。是推动实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的前提。

　　农村“三资”管理存在的问题及建议3农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛

　　盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。

　　一、当前“三资”管理现状及存在的问题

　　从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：

　　1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理;二是村民自治，不能管理;三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有可移动产，又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。

　　2、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账;二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难;三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。

　　3、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标;村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

　　4、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等;寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

　　5、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹;群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

　　二、加强农村“三资”管理的几点建议

　　1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。

　　2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。

　　3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度(合同要鉴证，统一使用规范文本)、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。

　　4、改进方法，强化监督。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”;二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村

　　会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。

　　5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村‘三资’管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。

　　6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”规范化管理。会主义新农村建设。

篇六：农业农村局三资问题报告

　　为了进一步加强农村集体资金资产和资源管理依据县站的安排部署在镇党委政府的正确领导下我站周密组织认真安排及时下发相关文件通知利用四个多月时间对全镇14个行政村的村集体三资进行了一次全面摸底核查现将清理工作汇报如下