党课讲稿：安全生产工作必须坚持中国共产党的领导

　　2021年9月1日开始施行的新修订的《中华人民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）第三条明确规定“安全生产工作坚持中国共产党的领导”。***总书记对安全生产工作曾有一系列重要论述和指示批示，党在安全生产工作中也充分发挥了总揽全局、协调各方的作用，而将安全生产工作坚持中国共产党的领导以法律形式固定下来，则标志着我国安全生产工作进入了新的历史阶段。

　　因此，有必要对安全生产工作坚持中国共产党的领导的丰富内涵和具体要求进行探讨和研究。

　　一、坚持党的领导是做好安全生产工作的根本出发点

　　党的十九大报告中指出，我国现阶段的社会主要矛盾已然发生改变，人民群众对美好生活的向往与期盼的主要内容之一就是安全感。中国共产党的基本原则就是坚持以人民为中心，同时以人为本也是我国安全生产的核心目标之一，并且以法律形式予以明确。这一点在《安全生产法》的制定及历次修订中就可窥见一斑。

　　在2002年制定并颁布的《安全生产法》第一条中就明确，加强安全生产监督管理是为了“保障人民群众生命和财产安全”。在2014年修订后的《安全生产法》之第三条增加了“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”的规定。这也是第一次把“以人为本”的安全生产理念和原则以法律的形式固定下来，这也是传承和发扬了中国共产党一贯坚持以人民为中心的发展思想和原则。在2021年再一次修订《安全生产法》时，则在第三条增加了“安全生产工作坚持中国共产党的领导”“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念”的规定。

　　通过对比可以发现，我国安全生产工作在始终坚持“保障人民群众生命和财产安全”的基础上，不断强化人民在安全生产工作中的分量。可以说，人民群众的安全感是对是否足够安全的最重要的判断标准。

　　二、坚持党的领导必须落实以人为本的安全生产理念

　　中国共产党第十九次代表大会指出：中国共产党始终不渝的奋斗目标就是带领人民创造美好生活，从而不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时，全会还指出“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的经验交流”，这也再次说明要坚持中国共产党的领导，在安全生产工作中必须坚持把人民利益摆在至高无上的地位，以人民心为心，以“人民安全不安全、如何让人民更安全”作为安全生产工作的价值指引和方向，以实际行动践行“生命至上、安全第一”的价值观。

　　简而言之，安全生产要优先实现人的安全，坚决把以人为本的理念贯彻到安全生产工作的方方面面。安全生产工作坚持以人为本，既是落实中国共产党一贯的政治主张和立场，也是以实际行动坚持党的领导的具体实践。

　　同时，坚持中国共产党的领导，既要坚持以人为中心、不断提升人民群众安全感的理念和思想，也要在总体国家安全观的指引下，不断坚持和完善系统安全、共同安全、合作安全、相对安全、有效安全以及可持续安全等理念体系。

　　三、坚持党的领导就是对安全生产顶层设计的重构与完善

　　《安全生产法》以法律形式明确了中国共产党对安全生产工作的领导，这是我国继成立应急管理部后，对安全生产监管体系顶层设计的又一次重构与优化提升。如果说成立应急管理部是进一步明确了安全生产、应急管理、防汛救灾等职责，那么，以法律形式明确了中国共产党对安全生产工作的领导，则可以说是对安全生产工作“铸魂”，进一步明确了安全生产工作的价值观和方法论。

　　坚持中国共产党的领导，为安全生产工作的价值取向、服务对象、实现路径做出了具体的部署和要求，即安全生产工作要坚持为人民服务、坚持以人民为中心的价值取向，其服务对象也自然而然的是人民，实现路径就是既要坚持经济利益与安全效益并重，更要关注安全生产的政治属性、政治价值。另外，在此基础上，还要坚持中国特色社会主义民主原则，通过借助专家智库群体的经验以及现代科学技术手段的优势，集思广益，有效提高安全生产和应急管理的科学水平，切实控制和降低事故风险，提高人民群众的安全感和幸福感。

　　四、坚持党的领导就是要坚持马克思主义中国化思想和方法对安全生产的指导

　　马克思主义中国化是中国共产党结合中国建设、改革、发展的实践，提炼、凝聚而成的最新马克思主义理论和方法体系，坚持“从实践到认识，再实践，再认识”这种形式循环往复的辩证唯物主义的认识论。而安全生产作为一门逐渐被认识并逐步丰富和完善的科学，也必须坚持“从实践到认识，再实践，再认识”的唯物主义认识论，从而逐步实现对不同历史时期、不同社会发展阶段、不同工艺流程、不同管理方式之下的风险与隐患的辨识、评估、治理以及防范等安全生产系统科学的全面认识。

　　五、坚持党的领导必须贯彻统筹发展和安全的发展思想

　　中国共产党第十九大五中全会上指出要“统筹发展和安全”，要“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险”。

　　作为公共安全的重要组成，安全生产工作必须坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，既要把安全发展贯穿国家发展的各个领域，也要把安全生产贯穿于国家和社会发展的各个历史阶段。

　　安全生产是对生产经营活动现时状态的描述，随着状态的动态变化，其安全生产状况也随之而变。因此，在横向上，安全生产工作需要融入到经济社会发展的各个行业、各个领域、各个地区；
在纵向上，安全生产工作需要融入到经济社会发展的各个时间点、各个历史时期，乃至各个历史阶段；
同时，也要把安全生产工作的“预防-管理-应急”统一起来，从而实现安全生产的全生命周期的管理。

　　六、坚持党的领导必须遵循大安全的理念和方法

　　大安全格局是在总体国家安全观的指引下，基于系统思维、系统理论和系统方法的、对总体性国家安全的研究。

　　***总书记多次强调要“坚持系统思维，构建大安全格局”，这也为基于总体国家安全观的大安全格局的系统内涵、系统思维的研究指明了方向，中国特色的国家安全学和总体国家安全观的系统性认识与构建也必须始终坚持系统思维，才能对中国特色的国家安全活动进行系统认识与系统分析。

　　因此，坚持中国共产党的领导，就要坚持以系统思维指导安全生产理论与方法的发展、安全生产工作实践。

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