市应急管理局2023年工作总结和2024年工作思路

　　2023年，瑞安市应急管理局以时不我待的紧迫感，在全力防范化解安全风险的主跑道上，跑出瑞安特色、赛出瑞安风采，审批、安责险工作获应急部、省厅肯定并来瑞专题调研，1起案件入选应急管理部典型案例，获评全省防震减灾先进单位和灾害风险隐患信息报送省级试点，智慧应急建设工作起步早、成效好，电安星工作经验在《浙江政务信息》专题刊登，国家省市媒体宣传200余次。

　　一、2023年度工作总结

　　一是工作责任落实形成新闭环。①明责扫盲区，为理顺各方职责，压实“三个必须管”责任，建立安委办牵头每季度明确工作职责分工的制度，已厘清月子中心、汽车升降机等6个新业态或职责不明领域的监管分工，是温州首个明确月子中心监管职责的县。②履责有监督，将事故防控、执法、宣教等纳入管控力指数考核，实行“月评价、月晾晒、季奖惩”，发放奖金46万元、黄牌警示10家次，营造履职尽责、比学赶超的良好氛围。③问责重刚性，市安委会会同市纪委监委等部门创新出台六条刚性问责措施，市长、常务副市长等领导约谈单位24家次，挂牌16家次，政务立案、通报批评、诫勉谈话27人次、表扬优秀网格168个，奖惩力度远超往年。

　　二是安全风险防范取得新成效。①高效完成安全生产大排查大整治。整改重大隐患2845处，立案3006起、行政拘留314人、刑事拘留13人。特别是针对“厂中厂”整治，为严查工作应付了事、低质低效等问题，我局协同纪委部门全覆盖督查，通报批评6名网格人员、1个镇街，形成有效震慑。②今冬明春百日攻坚行动打出有力声势。组建“12+1+1”督导组，即12个综合督导组和市纪委监委、市委政法委各1个问效组，对镇街部门履职、网格员隐患排查开展督导问效，每周排名通报，并计入月管控力指数考核。目前已累计整改隐患2.8万余处，责令停产675家次，拆除违章5.7万余平方米，督查反馈问题1198处。③全面夯实安全基础。率温州之先连续2年落实120万元，为高风险企业免费安全“体检”，整改问题隐患800余处。为破解基层执法“人少质弱”的问题，率温州之先招聘13名技术检查员，用好用活18名“两代表一委员”行政执法社会监督员，赋权负责本区域、本行业执法工作监督权，大幅提升执法质效。全速推进安责险投保工作，为798家参保企业提供事故预防服务435次，服务满意度达95%，该项工作获得省厅肯定并来瑞调研。

　　三是灾害防治能力得到新提升。①防汛防台方面。建立“1833”、“八张风险清单”分类分层分级研判等机制，整改隐患799处、排摸高风险区受影响人员4115名，规范建设57处避灾点。组织开展科目最新、内容最多的防汛综合演练，首次将S2线、摩天轮等群众关注的热门场景纳入演练范围，提升应急指挥和风险处置能力。灵活运用夜间和台风登陆前的窗口期，打造“平时+战时”防汛学堂，学用结合，全面提升业务能力。②森林防灭火方面。率全省之先开发森林防火水源管理APP，将730个水源点落地上图，做到一图掌握全域水源、精准导航最优取水路线。投入295余万元持续配强水罐消防车、水带等装备全覆盖，常态组织“理论+演练+比武”三合一训练，“以水灭火”战斗力更进一步。③应急救援方面。立足高效救援的目标，持续优化“21支专业救援队+23支乡镇街综合救援队+514个村社应急突击队+6支社会志愿队伍”的多维立体应急救援体系，在防汛防台、突发险情处置中发挥重要作用。

　　四是智慧应急建设实现新突破。①“电安星”更精准。持续优化变压器超负荷、明停暗开、停工不断电、老旧房住人等模型应用，累计预警1499次，排除隐患4521条。电安星被列入省智慧应急“星火计划”、国家电网2023年度管理创新推广项目，获得浙江能源数据创新应用大赛二等奖，工作经验被《浙江政务信息》专题报道。②危化风险管控更智能。率全省之先开发危化安全风险智能管控平台，在12家危化企业推广使用，精准实现危险分级管控、人车行为智能分析、设备预警智能处置、特殊作业安全管控等功能。平台全年开展巡检1300多次、整改隐患560多处，并作为温州市级创新试点上报省厅。③“整体智治”更高效。全面接入3527路监控、760路传感器数据，通过AI识别危险行为和风险隐患，并开发未及时签收智能语音提醒、高危作业自动申报、批量通知等功能，确保所有隐患高效处置到位。

　　五是应急宣传教育迈上新台阶。①聚焦全民，深入开展安全宣传“五进”，发挥我市8个应急安全体验馆，63个瑞安级安全文化示范点以及忠义街、吾悦广场等特色宣传阵地作用，组织宣传培训、应急演练2000余场，发送安全提醒短信25万条。高质量承办温州市国际减灾日活动启动仪式，将瑞安鼓词与宣传主题结合，推出鼓词版《防微杜渐--“防汛减灾”你我同行》，登上学习强国平台。②聚焦企业，以企业百万员工大培训为载体，培训特种作业人员、企业负责人、员工等5.1万人次。开发“逢查必考”APP，随机抽查企业员工“三个六”“三个十”应知应会掌握情况。开设“安全视界”专栏，发布应急词典14篇、曝光典型案例46个，并拍摄制作有限空间、制鞋、织带等行业安全警示片17部，提高企业对安全生产的重视。③聚焦乡镇，分批次开展应急管理分管领导、执法人员、网格员业务培训，累计培训3300余人次，扎实提升基层应急管理能力和一线人员检查业务水平。

　　二、2024年工作思路

　　2024年，我市将按照“遏较大、降事故、强基础”的总目标，以“属地责任压实、行业监管责任落细、企业主体责任抓严”为总要求，实施“基层应急消防治理体系攻坚年、隐患排查整治推进年、应急救援体系建设年、队伍素养提升年”活动，突出高规格配强队伍、零容忍整治隐患、铁腕式强化执法、联动式应急救援等措施落实，强化力度、标本兼治，全力以赴防风险、保安全、护稳定。主要抓好以下几方面：

　　（一）坚持问题导向，进一步理顺工作机制。一是着眼网格人员“最后一公里”工作落实不到位问题，实施重大挂牌隐患、事故复盘、明察暗访问题等环节对网格责任“三必查”，适时会同纪委监委开展督查，强化问责。二是着眼基层应急消防职责交叉、联动不够、保障不力问题，大力推进基层应急消防治理体系建设攻坚年行动，重点在机构整合、职责明确、人员配强、考核量化、救援圈全覆盖等方面有明显突破。三是着眼防救脱节、监管盲区问题，大力推进森林防灭火一体化建设，理顺火案侦破机制；
坚持每季度梳理新业态、新领域安全生产监管职责，堵塞工作漏洞。

　　（二）坚持事故防范，进一步强化整治执法。一是以刚性措施抓“3030”机制落实。在落实“3030”机制中，实施重大安全隐患整治方面，实施“两通报一联合”措施，即每月通报隐患整改情况、责任人督办不力的及时通报、隐患整改难度大的实行联合执法，切实增强整改实效。二是以有效震慑抓行政执法。强化安全生产案件“一案多罚”措施，对第三方服务流于形式问题，注重对第三方机构违法行为的处罚；
在安全事故案件中，注重对企业主要负责人、安全管理员违法行为的处罚，形成有效震慑。三是以智慧手段抓风险管控。为解决基层安全排查人手不足、整治闭环效率不高等问题，大力推广马屿镇“风险管控小程序”，实行隐患“点对点”精准整改。全面落实分层分类分色管理，做到底数清、情况明。深化“电安星”等智慧监管平台运用，提升安全隐患自动预警、自动识别和督促整改的良好效果。

　　（三）坚持提升意识，进一步推进精准宣教。一是注重“全员学安全”教育。开发应急知识学习APP，打造移动课堂，发动企业员工随时随地学，在年底前返乡、年后复工期间掀起第一轮员工安全学习普及高潮。二是注重“人人防事故”宣传。收集、制作各行业领域典型事故案例视频，利用微信公众号、应急局抖音号、企业微信群等阵地进行发布。与融媒体中心合作，开辟“直击隐患现场”栏目，对隐患企业实行暗访曝光。三是注重“人人会应急”培训。通过“逢查必考”、每月通报等举措，强化企业主体责任意识，督促企业落实“班前班后五分钟”教育，提高“三个六”“三个十”应知应会知晓率。凡是查到企业应知应会知晓低的，一律责令当天全员集中组织一次培训。

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