区应急管理局2023年工作总结和2024年工作计划

　　一、工作总体情况

　　今年以来，按照区委、区政府工作部署，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾一系列重要论述和指示批示精神，各项工作扎实开展并取得一定成效。目前，全区共发生生产经营性道路交通事故3起，死亡3人。事故起数、死亡人数同比分别下降57%、75%，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势稳定向好。

　　二、重点工作推进情况

　　（一）以党的建设为统领，强化队伍素质建设。加强思想政治学习，强化政治机关属性，提升人员素质和能力。严格落实全面从严治党和党风廉政建设，落实单位主体责任，完成省委巡视反馈问题整改。统筹抓好意识形态、网络舆情和网络安全工作，全年没有发生负面舆情。扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，取得一定成效。

　　（二）以专项整治为抓手，防范化解安全风险隐患。1.持续推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。采取调度、通报等方式，推动消防、危险化学品、道路交通、城镇燃气等重点行业领域监管责任落实。向区级领导、各地各部门发安全生产提示函138期。挂牌督办重大事故隐患29个，已整改销号26个，剩余有序整改中。2.抓好其它安全生产专项行动。动火作业安全专项整治方面，检查各类动火作业312处，排查隐患60条，查处违规作业5处，立案2起，查处动火作业无证上岗人数6人。醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治方面，排查整治从业单位239家，发现隐患94处整改完成，停产停业2家。有限空间作业安全专项整治方面，指导服务工贸行业有限空间企业9家11次，聘请专家指导服务4家6次。全区7家危险化学品辨识受限空间3706处，均开展受限空间专项教育培训和应急演练。3.推进隐患排查和监管执法。排查发现一般隐患3043条，整改2958条，整改率97%，剩余85条序时推进整改。实施行政处罚380起，罚款XX万元。4.开展专项督导。区安委会办公室成立3个督查组，对各地各部门进行督导检查，发现问题98处。中秋节国庆期间，区安办成立4个督导组对12个乡镇街道和2个园区，全面开展督导检查。5.推进消防安全整治提升。开展消防、森林草原防灭火知识宣传，成立3个督导组，对各乡镇、街道合用场所自建房消防安全整治工作开展情况进行督查。2023年，计划完成4个乡镇专职消防队新建或升级改造任务。目前插花镇已完成专职消防队新建或升级改造任务。6.强化工贸企业安全监管。持续开展了工贸行业安全生产“三个狠抓”、深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、有限空间执法检查等，向86家工贸企业发送了警示告知书，与66家工贸企业签订了规范电气焊承诺书。开展执法检查55次，发现隐患311条，整改279条，立案调查9起，处罚9起，罚款金额XX万元。7.推进危化企业安全监管。检查发现隐患568条全部整改，立案20起，行政处罚17起，罚款金额XX万元。

　　（三）以宣传教育为抓手，大力提升群众安全意识。1.“应急大喇叭”宣传。利用村村通应急广播推进实施应急安全常识的普及，已累计宣传230天，村站点开通200余个、终端数2000余个，每日宣传3次且每次不少于30分钟。2.“安全小卡片”宣传，共计发放小卡片XX万余张，其他各类宣传手册、海报等资料5万余份。3.多元化宣传并措。利用“逢庙会、赶大集”等时间段，在乡镇街道摆放展台宣传，联合组织辖区中小学校、幼儿园收看全国中小学消防安全公开课。4.利用“安全生产月”“法治红灯笼”“全国科普日”，持续开展安全宣传“五进”及应急科普“五个一”活动。举办安全生产行刑衔接暨生产安全事故警示教育讲座。组织参加“人人讲安全个个会应急”网络知识竞赛，参与线上网络答题149254人次，位居全市第四。

　　（四）以法治建设为抓手，有效规范依法行政。1.开展法治宣传教育。目前共开展专题集中培训4次。2.组织参与第四届全国应急普法知识竞赛。组织辖区职业院校（含技工院校）学生积极参与线上知识竞赛，累计答题XX余人，总得分XX万分。3.依法开展重大行政决策合法性审查。累计审查决策文件6件。对行政处罚决定进行审核，共出具28份法制审核意见书。4.依法开展年度执法检查。按照年度检查计划，实现全年监督检查不低于165次的目标。已累计检查128次，实施行政处罚处罚38次，罚款XX万元。5.开展“双随机、一公开”监管。目前，随机抽查危化及工贸企业企业31家。6.执法评议和案卷评查成效突出。我局在2022年行政执法评议中，是全市参评单位中唯一获得满分的单位。在全市应急管理系统及全区行政执法部门案卷评查中，我局执法案卷工作连续两年在全市行政执法案卷评查中作为全区唯一入选单位获得表彰，并在本系统案卷评查中连续两年位列全市综合第一（全区通报结果未出）。7.有序推进“互联网+执法”系统使用。全面启用““互联网+执法”系统”，利用系统对56家生产经营单位进行执法检查94次，行政处罚13次，罚款XX万元。8.稳步推进乡镇街道赋权。认真做好应急管理领域乡镇街道16项赋权事项衔接工作，制定并提供赋权事项操作流程及办事指南等，举办业务集中培训会2次，适时邀请乡镇街道取得综合执法资格人员参与现场执法、跟班学习。9.依法查处安全生产举报投诉事项。受理安全生产举报件397件已全部办结，办结率100%。

　　（五）以基层基础建设为抓手，提升工作能力和水平。1.立足防大汛，扎实做好防汛抗旱。一是建立健全体制机制。调整了区防汛有关职责，修订完善了各类预案方案12个，组织开展了市、区防汛抢险综合应急演练。沿颍河7个乡镇街道分别组建由乡镇干部组成的防汛民工队伍共计350人左右。二是开展汛前安全检查。发现度汛隐患8处，已整改完毕。储备了织袋4万条、编织布XX万平方、照明设备7台套、木桩809立方、动力冲锋舟2艘、救生衣500件、无人机2台、12790立方块石、排涝设备30台套等。2.完善应急体系，增强救援能力。一是修订应急预案。全区已修订完善区级总体应急预案 1个，区专项应急预案 10个，部门预案18个，并开展了不同形式的演练。二是强化应急值守和信息报送。坚持24小时值班和领导在岗带班制度，严格按突发事件信息报送规定。三是强化部门联动。与颍州、颍泉、经开区应急局签订了应急救援联动协议，与区人武部签订应急联动协议，组建了120人的应急救援队伍并定期组织应急拉练。3.注重预防为主，做好防灾减灾。一是修订规划和预案。修订印发了《XX区“十四五”综合防灾减灾规划》《XX区自然灾害救助应急预案》《XX区地震应急预案》。二是组织开展防灾减灾救灾宣传。围绕5.12全国“防灾减灾日”、10.13“国际减灾日”广泛普及防灾减灾知识。三是开展灾害风险普查。根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》要求，完成了地震灾害风险普查工作，成果得到初步运用。四是开展综合减灾示范社区创建。指导向阳办事处和谐路社区、冉庙乡张桥村申报“全国综合减灾示范社区”，杨楼镇王屯村、插花镇杨桥村申报“省级综合减灾示范社区”待验收。

　　（二）工作亮点和成绩。1.在2022年行政执法评议工作中，我局是全市唯一获得满分的单位。2.在全市应急管理系统及全区行政执法部门案卷评查中，我局执法案卷工作连续两年在全市行政执法案卷评查中作为全区唯一入选单位获得表彰，并在本系统案卷评查中连续两年位列全市综合第一（区通报暂未发）。3.市电视台对我局工贸行业安全生产监管工作特色做法进行采访，并在2023年3月10日阜阳新闻联播中报道。4.本年度我局一工贸类行政处罚卷宗被安徽省应急厅作为典型案例在全省推广。

　　（三）2023年工作预期。按照上级部署，各项工作正有序推进，从当前安全生产形势和工作进度看，2023年工作目标能够顺利完成，控制指标能够有效控制在范围内，生产安全事故起数、死亡人数能够实现双下降。

　　三、存在的主要问题不足和困难挑战

　　一是安委办综合协调力度不够。区安委会办公室设在区应急局，与其他区直单位平级，协调力度不够，存在工作不畅通。二是监管力量薄弱，任务繁重艰巨。部分转隶人员，能力素质不高，不能胜任执法办案，有的至今没有取得执法资格。XX开发区厂中厂、园中园企业安全隐患大一直没能有效解决，化工园区企业体量大、高位高压高风险，专业监管力量明显不足。三是应急救援指挥建设推进缓慢。按照省应急厅要求，该指挥中心目前还没有开工建设，正在积极争取上级资金。四是执法人员岗位津贴不到位。事业编制的一线执法人员一直没有享受原220元的岗位津贴。新的津贴标准也一直没有享受，与高风险、高强度、高压力的岗位职责不匹配。

　　四、2024年工作打算

　　一是持续推进重大事故隐患专项排查整治。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动“三个必须”有效落实，强化“一单四制”在解决突出问题、整治重大隐患中的作用，加强隐患动态排查整治。二是强化考核问责和督导检查。充分发挥考核指挥棒作用，开展2023年度安全生产考核和安全生产季度“赛马”考评，对排名末位的单位实行红黄牌警示提醒。三是进一步发挥区安委会办公室综合协调作用。加大日常协调力度，综合运用提醒、通报、约谈、移交、联合惩戒等手段，不断完善和加强全区安全生产“齐抓共管”格局。

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